PUBLICAMOS A CONTINUACIÓN LA ÚNICA VERSIÓN A LA QUE HEMOS PODIDO ACCEDER DE LA REFORMA LABORAL PANISTA, EL ARCHIVO NOS LLEGÓ POR CORREO ELECTRÓNICO Y NO CONTIENE NINGUNA FIRMA QUE LO AVALE.
ESTO NO ES DE EXTRAÑAR, PUES NI LA CÁMARA DE DIPUTADOS NI EL PAN SE HAN ATREVIDO A DAR LA CARA, HASTA AHORA NO HAY NINGUNA VERSIÓN OFICIAL DE LA REFORMA LABORAL PANISTA DISPONIBLE.
http://www.pan.org.mx/home
http://www.cddhcu.gob.mx/
En vista de que el PAN es como las avestruces, ataca por la espalda, damos a conocer la dirección de sus instalaciones para protestar y exigir que se nos informe ¡¡qué tipo de reforma nos quieren imponer!!
Av. Coyoacán No. 1546, Colonia del Valle
Delegación Benito Juárez
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REFORMA LABORAL
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Iniciativa de decreto de la Reforma Laboral Los suscritos, diputados federales y senadores de la LXI Legislatura del H.Congreso de la Unión, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de losartículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos La realidad social y económica de México es muy distinta en la actualidad a la que imperaba hace más de treinta años, cuando se promulgó la Ley Federal del Trabajo vigente, por lo que es imprescindible modernizar el marco jurídicodel sector laboral, a fin de facilitar el acceso al mercado de trabajo, fortalecer el trabajo decente, impulsar la productividad de las relaciones laborales y, en general, propiciar la competitividad de la economía del país. El desarrollo industrial y comercial, a nivel nacional e internacional y losavances de la tecnología, requieren una legislación laboral moderna que contribuya al progreso de la Nación y a asegurar al trabajador una participación justa en los beneficios de la producción. De acuerdo con los principales indicadores internacionales, la economía mexicana demanda acciones urgentes para alcanzar mayor productividad ycompetitividad. El índice de competitividad del Foro Económico Mundial, que incluye a 133 países, muestra que México ocupa la posición 115 en eficiencia yparticipación de la mujer en el mercado laboral. Según el índice Doing Business del Banco Mundial, de 181 naciones, nuestro país se ubica en el lugar 103 en el índice de dificultad de contratación; en el 116 en el costo por despido y en el lugar 98 en el índice de flexibilidad en loshorarios laborales. Los indicadores de competitividad muestran que México tiene la necesidad de realizar cambios estructurales, como lo es la adecuación de la legislación laboral, ya que los costos de no impulsar una reforma efectiva se traducirán en mayores repercusiones económicas para ésta y las próximas generaciones. La cada vez más creciente participación de la mujer en la vida laboral, el incremento del número de jóvenes que busca trabajo y el reconocimiento del activo laboral de las personas con discapacidad, ha transformado de manera cuantitativa, pero también cualitativa, las expectativas de empleo en nuestro país. 1
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Por tanto, se requiere reformar la Ley Federal del Trabajo, pero sin abandonarlos principios plasmados en el artículo 123 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, para mantener incólumes los derechosfundamentales de los trabajadores en México, que son la base de nuestro derecho del trabajo y de la previsión social. Consideramos que, a través de lasreformas que se proponen, es posible realizar los cambios que requiere nuestro país en el ámbito laboral, reformando únicamente la Ley Federal del Trabajo, sin alterar las conquistas y derechos de los trabajadores que actualmente permiten el equilibrio entre los factores de la producción. La iniciativa que se somete a la consideración de esta Soberanía parte de cinco ejes rectores que podemos sintetizar en los siguientes términos: 1. Facilitar el acceso al mercado laboral y la creación de empleos. Para ello, sepropone: i.Incluir nuevas modalidades de contratación individual. ii.Limitar la generación de salarios vencidos (caídos). iii.Eximir al patrón de la obligación de reinstalar al trabajador con unaantigüedad menor a tres años al momento del despido. iv.Suprimir el escalafón ciego, a efecto de privilegiar la productividad. v.Incorporar la multihabilidad obligatoria, como mecanismo para incrementar la productividad y los ingresos de los trabajadores. vi.Vincular la capacitación y el adiestramiento con la productividad. 2. Promover la equidad de género, la inclusión, la no discriminación en lasrelaciones laborales, y la protección de derechos, para lo cual es necesario: i.Establecer la obligación patronal de contar con instalaciones adecuadaspara el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad. ii.Determinar que a las mujeres no se les exijan certificados médicos de ingravidez para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo. iii.Establecer medidas protectoras a favor de las madres trabajadoras. iv.Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo. v.Propiciar la colaboración de los patrones para asegurar el pago de pensiones alimenticias. vi.Establecer la afiliación obligatoria de los patrones al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. vii.Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas. viii.Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores domésticos. 2
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ix.Fortalecer la regulación para la contratación de trabajadores mexicanospara laborar en el extranjero. 3. Fortalecer la procuración e impartición de justicia laboral, para lo cual se prevé: i.Incluir el arbitraje obligatorio en los conflictos de huelga.ii.Incorporar requisitos para la tramitación de las demandas de titularidad de contrato colectivo de trabajo. iii.Establecer nuevos requisitos para el trámite de emplazamientos ahuelga por firma de contrato colectivo de trabajo. iv.Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con losrequisitos para el emplazamiento previstos en sus propios estatutos. v.Negar el trámite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones ysu forma de reparación. vi.Respetar los derechos de terceros para la restitución de la posesión de bienes de su propiedad, en caso de huelgas estalladas.vii.Establecer un procedimiento sumario para los conflictos individuales en materia de seguridad social. viii.Prever el uso de herramientas tecnológicas en los procedimientos jurisdiccionales. 4. Fortalecer la transparencia y la democracia sindical, para lo cual esnecesario:i.Obligar a las dirigencias sindicales a difundir efectivamente la información sobre la administración del patrimonio sindical entre susagremiados y, las organizaciones que cuenten con más de 150 asociados, deberán dictaminar dicha información por un auditor externo. ii.Dar publicidad en Internet a los registros de las organizacionessindicales, y a los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo. iii.Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto en el desahogo de laprueba del recuento de los trabajadores. iv.Prever que la elección de la directiva sindical deba realizarse mediante voto libre, directo y secreto. v.Eliminar el descuento obligatorio de las cuotas sindicales por nómina. vi.Suprimir la llamada “cláusula de exclusión por separación”. 3
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5. Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de lasautoridades del trabajo, para lo cual se requiere: i.Tipificar como delito la contratación de menores de 14 años, fuera del círculo familiar. ii.Regular la subcontratación, tercerización u outsourcing.iii.Facultar a la autoridad para la clausura inmediata de los centros detrabajo, cuando exista peligro inminente para la salud y la vida de lostrabajadores. iv.Establecer el uso obligatorio de unidades de verificación para el caso de actividades de alto riesgo. v.Incorporar derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias. vi.Eliminar de la Ley las tablas de enfermedades y de valuación de incapacidades permanentes de trabajo. vii.Incrementar el monto de las sanciones por infracciones a la Ley. Con base en lo anterior, la iniciativa pretende generar condiciones que permitan un desarrollo integral del entorno laboral, para propiciar la creación de empleo, el acceso de más mujeres y jóvenes al mercado de trabajo; el incremento de las capacidades y habilidades de los trabajadores y, con ello,mejorar su nivel de vida y la productividad de las empresas. Además, busca promover una mayor oferta de trabajo en el sector formal de la economía y propiciar la atracción de la inversión extranjera, de manera que esto se traduzca en la generación de empleos dignos y con mayores ingresos para los trabajadores. Consideramos importante recordar que las reformas más recientes que ha tenido la Ley Federal del Trabajo datan del año 1980. Es decir, han transcurrido 30 años sin que la legislación laboral haya sido objeto de una revisión integral yprofunda. Esta parálisis ha propiciado que muchos de sus preceptos se vean rebasados por la realidad del mundo del trabajo. Mientras que otros países han sido capaces de incorporar en sus legislacionesestrategias para propiciar mayor efectividad en las relaciones laborales,nuestro sistema jurídico sigue anclado en disposiciones que en buena medida resultan obsoletas. Ante este escenario, la reforma laboral es una tarea impostergable.4
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Contenido de la propuesta En este apartado se describen los grandes temas y los razonamientos que justifican las modificaciones que se propone realizar al texto de la Ley Federal del Trabajo. 1.No existe actualmente en la legislación un concepto incluyente de lascondiciones mínimas que deben imperar en una relación laboral como lo es la noción de “trabajo decente” promovida por la Organización Internacional del Trabajo desde 1999, que abarca las características que un empleo debe tener para considerar que cumple el mínimo de condiciones establecidas por la normatividad internacional. Partiendo de la definición de trabajo decente acuñado por la Organización Internación del Trabajo, se considera pertinente incorporar dicho concepto en la Ley Federal del Trabajo, considerando los siguientes elementos:respeto a la dignidad humana del trabajador; no discriminación por razón de género, preferencia sexual, discapacidad, raza o religión; acceso a la seguridad social; salario remunerador; capacitación continua para el incremento de la productividad; seguridad e higiene en el trabajo; libertad de asociación; autonomía y democracia sindical; derecho de huelga, ycontratación colectiva. La incorporación de este concepto propio en la legislación, fortalece elprincipio fundamental de que la orientación de las normas de trabajo debe propiciar el equilibrio y la justicia social entre los factores de la producción. 2.Se propone integrar en nuestra legislación cambios importantes en la contratación, como los períodos de prueba, contratos de capacitación inicial y para el trabajo de temporada, para adecuarse a las circunstanciasde competencia, especialización y desarrollo que actualmente privan en el mercado de trabajo, en donde las personas con el objeto de integrarse a la producción deben capacitarse y desarrollar nuevas habilidades. Con estos esquemas se abrirá el empleo a los jóvenes y mujeres que llegan cada año al mercado de trabajo. Estas propuestas permitirían romper el círculo vicioso en torno a que las personas no tienen empleo porque noestán capacitadas y no tienen capacitación porque no cuentan con empleo. De 2001 a 2009, 27,270 jóvenes (14 a 24 años), en promedio, perdieron su empleo o suspendieron la búsqueda de alguno, pasando a lainactividad.De acuerdo con las cifras de la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo, en el 2009 había 764,827 jóvenes y 4847,860 mujeres en el sector informal. 5
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Sin embargo, se ha estimado necesario incorporar medidas para evitar losabusos que se dieron cuando existieron modalidades similares en la Ley de 1931. Dichas medidas consisten en 1) prever como obligación que loscontratos correspondientes se celebren por escrito; 2) los periodos de prueba y los contratos de capacitación inicial sean improrrogables y, 3)que no puedan aplicarse dentro de una misma empresa o establecimiento al mismo trabajador, simultánea o sucesivamente, ni en más de una ocasión. Adicionalmente, se garantizaría a los trabajadores que prestaran sus servicios bajo estas modalidades, los mismos derechos y obligacionesque los demás trabajadores, en proporción al tiempo que laboren.Esta modificación le permitiría al patrón contratar a personal con el perfil yhabilidades que requiere, y contar con un tiempo prudente para constatarsus capacidades, sin que le implique un costo la terminación de la relación de trabajo. Con esto se facilitaría el acceso al mercado laboral y la creación de empleos, beneficiando, entre otros, a jóvenes sin experiencia o baja escolaridad que están disponibles para trabajar; jóvenes con carrera profesional e incluso con estudios superiores que carecen de experiencia laboral. 3.La contingencia sanitaria vivida en nuestro país, generada por el virus de la influenza humana A (H1N1), puso de manifiesto la necesidad de contar con más y mejores mecanismos que permitan a la autoridad laboralresponder de manera eficaz y oportuna ante situaciones de esa índole. Lo anterior, hace indispensable que se actualicen disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, de modo que la autoridad laboral esté en posibilidad de actuar con toda diligencia y prontitud ante imponderables en materia de salud, que inciden directamente en las relaciones de trabajo, bajo el siguiente orden de ideas: • Incluir medidas que permitan a la autoridad reaccionar con mayor contundencia y eficacia ante dichos escenarios. • Habilitar a la autoridad del trabajo para intervenir, de manera puntual y coordinada con la Secretaría de Salud, frente a las medidas que ésta dicte en el ámbito de su competencia y que incidan directamente en la salud y seguridad de los trabajadores. • Establecer disposiciones claras que prohíban la utilización del trabajo de menores y mujeres en estado de gestación o lactancia, durante el periodo que llegaran a durar las contingencias sanitarias. • Definir las consecuencias jurídicas que una situación de este tipo puede generar en las relaciones de trabajo. 6
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Estas medidas no sólo permitirán la ágil actuación de la autoridad laboral,sino que brindarán certeza jurídica a los factores de la producción yfomentarán la cultura de la prevención. 4.Es necesario adecuar la norma jurídica para permitir expresamente que el pago de salarios se pueda realizar a través de medios electrónicos. En efecto, los avances en la tecnología y los sistemas de información han transformado nuestro contexto y con ello la forma de pago de los salarios,a través de medios electrónicos. Sin embargo, a pesar de que esta es una práctica común, la ley mandata que el salario se pague directamente a lostrabajadores. Por ello, la propuesta prevé la posibilidad de que previo consentimiento del trabajador, el pago del salario pueda efectuarse pormedio de depósito en cuenta bancaria, tarjeta de débito, transferencias o cualquier otro medio electrónico y que los gastos o costos que originen estos medios alternativos de pago serán cubiertos por el patrón.Consideramos que esta propuesta contribuye a evitar que los trabajadoressean expuestos a riesgos en su integridad física y en su patrimonio,además de que fomenta el ahorro. 5.La Constitución General de la República prohíbe expresamente la discriminación por cuestiones de género, entre otros motivos; sin embargo, los derechos de la mujer trabajadora se incumplen confrecuencia, por lo que la iniciativa propone: • Establecer como prohibiciones para los patrones y los trabajadores realizar actos de hostigamiento o acoso sexual, respectivamente, así como permitir o tolerar tales conductas e incluir tales supuestos como causales de rescisión de la relación de trabajo. • Prohibir la práctica patronal de exigir a las trabajadoras certificadosmédicos de ingravidez para el ingreso, permanencia y ascenso en el empleo. • Legalizar la práctica de distribuir las semanas de descanso pre y postnatal de la mujer trabajadora para permitir que se transfieran hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para despuésdel mismo, con el objeto de que la madre pueda permanecer más tiempo al lado de su hijo. • Establecer una nueva modalidad para los reposos por lactancia,consistente en reducir en una hora la jornada de trabajo, al principio o al final de la misma, durante el respectivo período de seis meses. Estas medidas contribuirán a facilitar el acceso y permanencia de lasmujeres en el mercado laboral, así como a fomentar el respeto, la igualdad y la equidad en las relaciones de trabajo. 7
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6.Por otro lado, también nuestra Carta Magna prohíbe la utilización del trabajo de los menores de 14 años. No obstante, Las estadísticas del Módulo de Trabajo Infantil 2007, registran 1.1 millones de personas entre5 y 13 años realizando trabajos, principalmente en actividades informales y en el sector agropecuario. Es necesario proteger a los menores trabajadores. En particular, para inhibir que menores de 14 años sean contratados para trabajar fuera del círculo familiar. Para tal efecto, esta iniciativa propone dotar de facultadesa la Inspección del Trabajo para ordenar el cese inmediato de las laboresde dichos menores, además de establecer la obligación patronal para el resarcimiento de diferencias salariales, en su caso. Para lograr la erradicación del trabajo de menores, se propone establecer sancionesseveras, incluso una pena privativa de libertad (prisión de 1 a 4 años ymulta de 250 a 5000 veces el salario mínimo general). También se estima pertinente prohibir a los menores de 18 años trabajar en expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinas o tabernas y centros de vicios y trabajos susceptibles de afectar su moralidad y buenas costumbres. De esta manera, la legislación laboral sehomologa con lo dispuesto en el Código Penal Federal. 7.La subcontratación de personal ha proliferado, reflejando un crecimiento elevado en los últimos años. La industria manufacturera ha registrado el mayor número de trabajadores subcontratados, seguido del comercio minorista, el comercio mayorista, los hoteles y las actividadesrelacionadas con la preparación de alimentos. Al respecto, se señala que según la encuesta industrial mensual que levanta el INEGI y que representa el 80% del valor agregado en ese sector, en el año 2009, de 1436,756 trabajadores de la industria manufacturera en 7,238 establecimientos, 353,772 (24.6%) era suministrado por una razón social diferente al empleador. Sin embargo, se han presentado casos en que la figura está siendo utilizada indebidamente para evadir el cumplimiento de obligacioneslaborales a cargo del patrón. Este fenómeno también implica afectacionesa los rubros de seguridad y previsión social, así como en aspectosfiscales, que deben combatirse a fondo y, en su caso, sancionarse. En tal virtud, la iniciativa propone incorporar disposiciones para evitar losabusos, fraudes y simulaciones en perjuicio de los trabajadores que laboran para empresas que prestan servicios a otras mediante contratos de carácter mercantil. Estas disposiciones permitirían regularadecuadamente el denominado trabajo en régimen de subcontratación, tercerización u outsourcing, a través de obligaciones específicas tanto para las empresas prestadoras de servicios, como para las beneficiarias 8
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de los mismos, a la par que evitarían abusos en detrimento de los derechos de los trabajadores. 8.La creciente migración ha propiciado abusos en el reclutamiento y la selección de trabajadores mexicanos para prestar servicios en el exteriorpor personas que ofrecen supuestos empleos legales en el país de destino, que resultan ser falsos. En muchos casos, dejan a lostrabajadores en estado de indefensión. Para combatir estas prácticas irregulares y otorgar mayor protección y seguridad jurídica a los mexicanos que van a laborar en el extranjero, se propone a esta Soberanía que la contratación sea regulada diferenciando diversos supuestos en que ésta ocurre, a saber: 1) los casos de lostrabajadores mexicanos contratados en territorio nacional y cuyo contrato de trabajo se rija por la Ley Federal del Trabajo; 2) los de trabajadoresmexicanos reclutados y seleccionados en México, para un empleo concreto en el exterior de duración determinada, a través de mecanismosacordados por el gobierno de México con un gobierno extranjero, y 3) losde los trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en México,para un empleo concreto en el exterior de duración determinada, que sean contratados a través de agencias de colocación de trabajadores. En las tres situaciones consideradas, lo más importante se centra en proponer un procedimiento para regular la contratación de trabajadoresque prestarán servicios fuera de la República, que les procure un trabajo digno y el derecho a la repatriación, así como otorgar las facultadesnecesarias a las autoridades del trabajo, como la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el Servicio Nacional de Empleo y la Inspección Federal del Trabajo, para tales fines. 9.En cuanto a los avisos de rescisión de la relación de trabajo que debe darel patrón a los trabajadores se propone que pueda darlo el patrón indistintamente al trabajador o a la Junta de Conciliación y Arbitraje. Lo anterior, para evitar que el patrón se vea obligado a probar en juicio un hecho negativo, es decir, que el trabajador se negó a recibir el aviso de despido, para posteriormente poderlo notificar a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje, lo que representa una gran dificultad. Cabe señalar, que también se incluye una nueva causal de rescisión de la relación de trabajo sin responsabilidad para el trabajador, consistente en que el patrón le exija la realización de actos, conductas o comportamientos que menoscaben o atenten contra su dignidad. 10. La Constitución General de la República prevé que en los casos en que un trabajador sea despedido injustificadamente, pueda optar pordemandar la reinstalación en su trabajo o una indemnización de tresmeses de su salario; sin embargo, la Ley Federal del Trabajo establece 9
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11. que en ambos casos, el patrón que sea condenado, cubrirá los salariosque se hubieran generado desde el despido hasta la fecha en que secumplimente el laudo.La generación de salarios vencidos en los juicios individuales, constituye un negocio atractivo para algunas personas que los induce a prolongar la duración de los procedimientos laborales. Se han dado casos de empresas que han llegado a la quiebra como consecuencia de las altas condenas en juicios individuales, motivada,fundamentalmente, por los salarios vencidos. En la ley vigente no existe ningún mecanismo para limitar la generación de salarios vencidos, ni siquiera cuando el trabajador ha conseguido otro empleo y se llega hasta el absurdo de que se pudieren computar aún después de la muerte del trabajador. Por lo anterior, la iniciativa limita la generación de los salarios vencidosdesde la fecha del despido hasta por un periodo máximo de seis meses ydespués de ese lapso se generaría solamente un interés, así como dejarde computarlos en caso de muerte del trabajador. Es importante aclararque la propuesta no cancela los salarios vencidos, ni trata de modificar la naturaleza de los mismos. La falta de actualización de la legislación laboral, aunada al incremento de las demandas laborales, ha extendido la duración de los procesos, generando condenas estratosféricas que terminan por descapitalizar a lasempresas o por cerrar las fuentes de empleo. Los montos que se generan por salarios caídos se convierten en una carga incosteable para el patrón,especialmente en las micro y pequeñas empresas. La propuesta preserva el carácter indemnizatorio de los salarios vencidos,y también atiende la necesidad de conservar las fuentes de trabajo. Por ello, la reforma contribuye a disminuir de manera sustancial los tiemposprocesales para resolver los juicios. 12. Respecto a la causal de suspensión de la relación de trabajo por prisión preventiva del trabajador, se acota que si obtiene éste su libertad provisional, deberá presentarse a trabajar en un plazo de quince díassiguientes a su liberación, salvo que se le siga proceso por delitos intencionales en contra del patrón o sus compañeros de trabajo. 13. Las relaciones de trabajo en la normatividad laboral vigente, están basadas en modelos de producción de la década de los años 30’s, lo que generó las llamadas descripciones clásicas de “puestos de trabajo”, que implican que el trabajador exclusivamente está obligado a realizar lasfunciones que se establecen expresamente como de su responsabilidad. 10
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Esta situación ha tenido como consecuencia dos aspectos negativos: 1) que el trabajador no se involucre en otras actividades de su entorno laboral, lo que propicia que no se desarrolle plenamente, y 2) que el patrón se vea obligado a contratar mayor número de personal para desarrollar tareas que pueden ser cumplidas por un trabajador ya contratado. Además, se estima que las capacidades del trabajador deben ser mejor aprovechadas en su propio beneficio, así como de la productividad de la empresa. Desde luego, estas nuevas actividades serían económicamenteretribuidas. Por tal motivo, la propuesta tiene como finalidad superar esquemascaducos y la rigidez que se presenta en la descripción de los puestos, pues constituyen obstáculos que atentan contra la productividad. También, se ha estimado conveniente clarificar el concepto de salario porunidad de tiempo, para establecer que el trabajador y el patrón podrán convenir el pago por cada hora de prestación del servicio, siempre ycuando no se exceda la jornada máxima legal establecida en la Ley. 14. A pesar de que el texto actual de la Ley prevé la posibilidad de que lostrabajadores sean sujetos de crédito por parte del FONACOT, el ejercicio de este derecho por parte de los trabajadores, está condicionado a la voluntad del patrón para afiliarse al Instituto FONACOT. Por ende, la faltade afiliación de los centros de trabajo al Instituto impide que lostrabajadores correspondientes tengan acceso a créditos. Por tal motivo, se propone establecer como nueva obligación patronal la relativa a afiliar elcentro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de losTrabajadores, lo que propiciará que todos los trabajadores mexicanospuedan ser sujetos del crédito que proporciona dicha entidad. 15. Se estima conveniente ampliar la posibilidad para que los días de descanso obligatorio puedan disfrutarse alternativamente otro día, previo acuerdo entre los trabajadores y el patrón. Esta modalidad significaría un complemento a la reforma que en 2006 aprobó el Congreso de la Unión para establecer los denominados “fines de semana largos” y favorecería la convivencia familiar, la productividad en las relaciones laborales y laderrama económica por la actividad turística. 16. Por lo que respecta a la participación de los trabajadores en las utilidadesde las empresas, la ley vigente da un trato desigual a los gobernados que se encuentran en una misma situación jurídica, al obligar al patrón a darcumplimiento a la resolución dictada por la Secretaría de Hacienda yCrédito Público de cubrir utilidades adicionales a los trabajadores a suservicio, aun cuando la resolución correspondiente no sea definitiva. Esta situación es violatoria del principio de equidad, al dejar a la empresa en 11
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17. estado de indefensión y le causa perjuicio económico. Esto ha sido considerado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como inconstitucional, por lo que la iniciativa considera adecuar el texto legal a lo resuelto por el máximo tribunal de nuestro País, en el sentido deexceptuar al patrón de pagar el reparto adicional de utilidades, si obtuvo de la Junta de Conciliación y Arbitraje la suspensión correspondiente, en tanto esta situación perdure. 18. El Censo de Población y Vivienda 2000, registró que el 75.3% de laspersonas con discapacidad en edad productiva carecen de empleo formal y el 34% viven en extrema pobreza, además de que un total de 397,183 personas conforman la población ocupada con discapacidad. Por su parte, la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 2004, registró pocomás de 6 millones de personas con alguna discapacidad en México,siendo la visual la más frecuente (58.2% de los casos), seguida de la motriz (21.1%). Ante este escenario, la iniciativa plantea incorporarexpresamente en la Ley la obligación a cargo de los patrones de adecuarlas instalaciones de aquellos centros de trabajo que tengan más de 50 trabajadores, a fin de facilitar el acceso y desarrollo de actividades de laspersonas con discapacidad. Habrá que recordar que actualmente otras disposiciones jurídicas, talescomo el Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), ratificado pornuestro país, y la “Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo- condiciones de seguridad”, prevén obligaciones similares 19. La capacitación constituye un instrumento clave para contrarrestar lastendencias excluyentes y mejorar las posibilidades de ocupación de lostrabajadores mexicanos. El vínculo entre la capacitación y adiestramiento de los trabajadores y la productividad y competitividad de las empresas, se traduce en un mejornivel de vida para los trabajadores y sus familias, mayores rendimientospara las empresas y, por ende, en condiciones económicas másfavorables para el país; por lo tanto, es indispensable propiciar que existauna mayor interrelación entre esos factores. En virtud de lo anterior, la iniciativa considera pertinente realizar adecuaciones al marco jurídico relacionado con la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores, para incorporar en el capítulo respectivo el concepto de la productividad y la distribución de susbeneficios. También propone rediseñar los objetivos y las tareas que tendrían a su cargo las Comisiones Mixtas de Productividad, Capacitación y Adiestramiento. En paralelo a estas acciones, se plantean accionesdesregulatorias para simplificar obligaciones administrativas y propiciar 12
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que las obligaciones de capacitación y adiestramiento sean entendidascomo una inversión y no como una carga para la empresa, pues a mayorcapacitación, mayor será la productividad, lo que indudablemente se traducirá en mejores salarios. 20. Se propone ampliar los objetivos de los Comités Nacionales de Productividad y Capacitación que pueden establecerse en las diferentes ramas industriales y de servicios, y en los que participan representantes de los patrones y de los trabajadores, a fin de que propongan accionespara diagnosticar los requerimientos necesarios para elevar la productividad y la competitividad de las empresas; vincular los salarios a la calificación y competencias adquiridas; estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneración que vinculen los salarios a los beneficios de la productividad, y proponer la expedición de normas técnicas de competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluación,acreditación y certificación. 21. Otro aspecto importante que se propone en la iniciativa para incrementar la productividad y la competitividad, se relaciona con la regulación de losmecanismos para la ocupación de plazas vacantes o de nueva creación,previendo que ya no sea la antigüedad de los trabajadores el principal factor que determine los derechos de preferencia. En tal virtud, se propone privilegiar a la productividad de los trabajadores como el principal criterio para acceder a plazas vacantes definitivas o provisionales de más de treinta días y a puestos de nueva creación. También se proponen criterios de desempate, en el caso de que dos o más trabajadores tengan los mismos méritos, que serán los siguientes, en el orden que se mencionan: • Al trabajador que haya recibido mayor capacitación o que demuestre mayor aptitud, lo que deberá acreditarse con las correspondientescertificaciones de competencia laboral. • Trabajadores más asiduos y puntuales. • Trabajadores con más antigüedad en la especialidad o área de trabajo. 22. Se ha considerado justo establecer una excepción para el pago de la prima de antigüedad, cuando los trabajadores hayan sido separados de su empleo por la comisión de algún delito en contra del patrón o de susrepresentantes, siempre que medie sentencia que haya causado estado. 23. La iniciativa incorpora nuevas normas protectoras para trabajadores del campo, tales como: • Registro especial de los trabajadores eventuales o de temporada. 13
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• Obligación patronal para expedir constancia a los trabajadoreseventuales al final de la temporada. • Pago proporcional de prestaciones devengadas al final de cada temporada. • Proporcionar a los trabajadores agua potable durante la jornada de trabajo. • Proporcionar a los trabajadores en forma gratuita, transporte cómodo y seguro de las zonas habitacionales a los lugares de trabajo y viceversa. El patrón podrá emplear sus propios medios o pagar la cuota necesaria para que el trabajador haga uso de un transporte público adecuado. • Utilizar los servicios de un intérprete cuando los trabajadores nohablen español. Estas medidas contribuirán a promover condiciones laborales dignas a favor de los trabajadores del campo. 24. De manera similar, también es conveniente mejorar las condicioneslaborales de los trabajadores domésticos, pues con frecuencia este tipo de trabajadores laboran jornadas excesivas, ya que la ley sólo señala que deberán disfrutar de reposos suficientes para tomar sus alimentos y de descanso durante la noche. Por lo anterior, se considera necesario regularcon mayor precisión la duración de la jornada laboral de estostrabajadores y, en consecuencia, establecer de manera expresa losperiodos de descanso diario y semanal que como mínimo deben tener quienes realicen este tipo de actividades. 25. La gran transformación que se vive por los cambios tecnológicos ha abierto la posibilidad de realizar nuevos trabajos desde el propio domicilio. En este sentido, el teletrabajo constituye una mejor posibilidad ocupacional para ciertos sectores de la población, en especial el de lasmujeres, que les permite compaginar su trabajo con susresponsabilidades familiares. Es por ello, que se consideró en la iniciativa prever que será considerado como trabajo a domicilio el que se realiza a distancia, utilizandotecnologías de la información y la comunicación. El reconocer al teletrabajo como una de las formas de trabajo a domicilio, permite que las personas que realicen este tipo de actividades, cuenten con la protección de las normas de trabajo y de seguridad social. 14
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26. Se propone fortalecer la democracia en el seno de las organizaciones de los trabajadores, sin violentar los principios de autonomía y libertad sindical. De acuerdo al principio de libre disposición del salario, se propone suprimir la posibilidad de que se puedan efectuar descuentos en el salario de los trabajadores para cubrir cuotas sindicales. Por otra parte, esta iniciativa prevé que en los estatutos de los sindicatosse deberá establecer que la elección de la directiva sea mediante voto libre, directo y secreto. Lo anterior es acorde con los criterios sustentadospor el Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo, en el sentido de que “el hecho de que la autoridad establezca porvía legislativa el voto directo, secreto y universal para elegir a losdirigentes sindicales no plantea problemas de conformidad con los principios de la libertad sindical [Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical, cuarta edición, 2006, párrafo 398]”. Se propone además, que las directivas de los sindicatos den mayorpublicidad a la rendición de sus cuentas, a través de establecer la obligación para las mismas de difundir ampliamente entre los trabajadoresmiembros del sindicato, las cuentas de la administración del patrimonio sindical, por cualquier medio al alcance de la agrupación y de los propiostrabajadores. Tratándose de organizaciones con más de 150 agremiados, esas cuentas deberán ser dictaminadas por un auditor externo. En complemento a lo anterior, también se propone establecer que losestatutos de los sindicatos deberán contener, además de época para la presentación de cuentas, las sanciones específicas a sus directivos en caso de incumplimiento. Estas medidas permitirán que los trabajadores tengan mayor seguridad de que la aplicación de sus cuotas corresponda al objeto del sindicato al que se encuentran afiliados y no debe ser considerada como un acto deinjerencia a la autonomía sindical por parte del Estado, en virtud de que la obligación de rendir cuentas se establece en forma exclusiva en relación a los agremiados del sindicato. Por otra parte, la iniciativa propone facilitar a los sindicatos el cumplimiento de sus obligaciones ante las autoridades registradoras, mediante la utilización de herramientas electrónicas, para proporcionarinformes, notificar sus cambios de directiva y modificaciones estatutarias, así como las altas y bajas de sus miembros. También se ha estimado conveniente señalar en forma expresa cuálesson los principios rectores que deben regir la actuación de las autoridadesregistradoras de las asociaciones de trabajadores y de patrones, mismos 15
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que son los de legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez,imparcialidad y respeto a la libertad, autonomía y democracia sindical. La iniciativa incluye disposiciones expresas para considerar como información pública la relacionada con los registros de las organizacionessindicales, los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo depositados ante las autoridades laborales. Con estas medidas, se propiciará que los interesados cuenten con mayor y mejor información relacionada con las organizaciones sindicales y, en consecuencia, que puedan ejercer sus derechos de manera razonada y con elementos de juicio al tener acceso a datos fidedignos y actualizados. Para complementar estas medidas, también se propone establecer como obligación del patrón, la relativa a fijar visiblemente y difundir en loslugares donde se preste el trabajo, las disposiciones conducentes de losreglamentos y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad,salud y medio ambiente de trabajo, así como el texto íntegro del o loscontratos colectivos de trabajo que rijan en la empresa. Por último, se ha considerado oportuno revisar el procedimiento relacionado con el registro de los sindicatos y en este aspecto se propone que la autoridad pueda requerir al solicitante a fin de que subsane en un término no mayor a 30 días, las omisiones en la presentación de los documentos que se deben acompañar en este trámite. Transcurrido dicho término sin que se exhiban los documentos requeridos, se ordenará el archivo de la solicitud de registro, por falta de interés. 27. Otro aspecto que sin duda contribuirá a fortalecer la democracia sindical,es la propuesta para derogar el precepto de la Ley que actualmente permite establecer en los contratos colectivos de trabajo, la denominada “cláusula de exclusión por separación”. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha emitido tesis en las que ha resuelto que el artículo 395 -que permite que en los contratos colectivosde trabajo se pacte la denominada “cláusula de exclusión por separación”es inconstitucional-, porque viola el derecho de asociación de lostrabajadores en su aspecto negativo, o sea el de no pertenecer a una organización sindical determinada. En razón de estos criterios, la iniciativapropone suprimir el segundo párrafo de dicho artículo. La posibilidad de pactar esta cláusula ha sido obstáculo para que nuestro país ratifique el Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo,sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, que esconsiderado como uno de los instrumentos que establece los derechosfundamentales del trabajo, conforme a la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada por la 16
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Conferencia Internacional del Trabajo en su 86.aReunión del 18 de junio de 1998, en Ginebra, Suiza. 28. Se considera pertinente agregar como causa para negar el trámite a un emplazamiento a huelga para la celebración de contrato colectivo de trabajo, el hecho de que previamente exista otro en trámite cuyo objeto sea el mismo. Lo anterior para dar seguridad jurídica al procedimiento y no tener múltiples emplazamientos en contra del mismo patrón por organizaciones sindicales diversas. 29. Se propone establecer que una vez celebrado un contrato colectivo de trabajo que aglutine a todas las profesiones y oficios de los trabajadoressindicalizados de la empresa o establecimiento, no podrá dividirse éste en contratos colectivos para cada gremio, ya que la titularidad del contratocolectivo de trabajo corresponderá a la mayoría de todos los trabajadores. 30. La iniciativa considera impostergable incorporar medidas para fortalecer la seguridad e higiene en los centros de trabajo. Para tal efecto, se propone replantear el procedimiento que regula la clausura de los centros de trabajo, en casos de peligro inminente para la vida, la salud o la integridad de las personas. Por ello, se faculta a los inspectores del trabajo para que puedan ordenar, previa consulta con la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, la adopción de las medidas de seguridad deaplicación inmediata, que incluirían la restricción de acceso o la limitación de la operación total o parcial en las áreas de riesgo detectadas, hasta en tanto el patrón cumpla con las medidas de seguridad pertinentes. Además, la iniciativa propone establecer el uso obligatorio de unidades de verificación. De esta suerte, los patrones con actividades de alto riesgo tendrían la obligación de obtener dictámenes de unidades de verificación,laboratorios de pruebas u organismos de certificación para acreditar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Con esta propuesta se propiciaría una mayor cobertura de la actividad inspectiva. Esta medida hará posible vigilar de una manera más efectiva, lasactividades que la legislación considera de mayor riesgo, como son las de:extracción y beneficio de carbón mineral, grafito y minerales no metálicosen minas de profundidad; fabricación de aceites y grasas vegetalesalimenticias; fabricación de productos de hule; fabricación de productos a base de asbesto, y fabricación y/o reparación de estructuras metálicas, tanques, calderas y similares. 31. La ley vigente en los artículos 513 y 514 contiene las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de las incapacidadespermanentes, respectivamente. 17
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La ciencia médica ha evolucionado a grandes pasos en los últimos años,lo que ha permitido detectar nuevas enfermedades relacionadasdirectamente con el medio ambiente laboral. Sin embargo, el catálogo deenfermedades de trabajo que prevé la Ley, data de 1970 y no ha sido actualizado. La actualización de la tabla de enfermedades de trabajo, cobra importancia en la medida que permite contar con una más completa descripción e identificación de las enfermedades que se vinculan con la actividad laboral que desempeñan las personas. En la medida que estas enfermedades sean identificadas, se podrían adoptar las acciones preventivas pertinentes. Parte de la desactualización de las tablas obedece a que la inclusión de nuevas enfermedades implica,necesariamente, reformas a la Ley Federal del Trabajo. Por ello, se estima conveniente que dichas tablas ya no se encuentren previstas en la Ley para facilitar su actualización. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizaría la expedición y actualización de dichas tablas, tomando en cuenta la previa opinión de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 32. En materia de competencia de la autoridades federales, si bien el texto constitucional se refiere a las empresas que operen a través de una “concesión federal”, se advierte que la terminología en el derecho administrativo ha evolucionado y, en la actualidad, ya se diferencia entre las actividades que están sujetas a concesión, permiso o autorización; en tal virtud, se ha considerado pertinente hacer referencia a que bajo el concepto de “concesión federal” deben considerarse también incluidas lasempresas que realizan actividades al amparo de un permiso oautorización federal. 33. La iniciativa modifica la denominación del Servicio Nacional del Empleo,Capacitación y Adiestramiento por Servicio Nacional de Empleo y fortalece sus facultades, con el propósito de que pueda proponer e instrumentar mecanismos para vincular la formación profesional con aquellas áreas prioritarias para el desarrollo regional y nacional, así como con aquellasque presenten índices superiores de demanda. También se prevé que el Servicio Nacional de Empleo, conjuntamente con la Secretaría de Educación Pública y demás autoridades federalescompetentes, tomando en cuenta a los sectores productivos, establezcaun régimen de certificación laboral, aplicable a toda la República,conforme al cual sea posible acreditar conocimientos, habilidades o destrezas, que requiere un individuo para la ejecución de una actividad productiva, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos. Esta posibilidad permitirá a los trabajadores demostrar que cuentan con 18
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las habilidades necesarias para desempeñar determinadas actividades, a pesar de que carezca de la formación escolar correpondiente. 34. Para fortalecer la administración de la justicia laboral, la iniciativa proponelas siguientes modificaciones legislativas: • Eliminar las Juntas Federales y Locales de Conciliación, ya que en la actualidad prácticamente no existen, toda vez que en casi todas laslocalidades funcionan Juntas de Conciliación y Arbitraje. • Incorporar expresamente en el proceso laboral el principio de la conciliación. Durante todo el procedimiento y hasta antes de dictarse el laudo, las Juntas intentarían que las partes resuelvan los conflictos mediante la conciliación. En complemente a esta medida, se crea la figura de los “funcionarios conciliadores”, como parte del personal jurídico de las Juntas. Debemos recordar que la conciliación es un medio de solución de lascontroversias que evita tardados litigios en perjuicio de los intereses de los trabajadores y de las empresas, de ahí la razón para privilegiaresta figura. Si bien es cierto que los procedimientos laborales cuentan con una fase conciliatoria, debe reconocerse también que en losasuntos individuales particularmente, se ha dejado de lado, y pasó a ser una etapa procesal de mero trámite. • Establecer que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje cuente con un servicio profesional de carrera especial para el ingreso, promoción,permanencia, evaluación de desempeño, separación y retiro de losservidores públicos, que tome en consideración la naturaleza propia de las funciones jurisdiccionales que se realizan, y dejar a la potestad de las entidades federativas y del Distrito Federal instaurar dicho servicio en las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje. La propuesta tiene la finalidad el contar con servidores públicos mejor preparados para atender las tareas de impartición de justicia. • Profesionalizar al personal jurídico de las Juntas de Conciliación yArbitraje, a los representantes ante las mismas y a los litigantes en materia laboral. Respecto de los primeros se contempla que cuenten con título y cédula de licenciado en derecho o abogado, haberse distinguido en estudios de derecho del trabajo y gozar de buena reputación; los segundos, también deberán contar con título de licenciado en derecho o abogado y la cédula correspondiente, salvo en el caso de los representantes de los trabajadores, quienes podrán actuar con una constancia de capacitación en materia laboral y, para los últimos mencionados, se exigirá cuenten con título de abogado o licenciado en derecho, cédula profesional o carta de pasante. 19
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Con ello, además de profesionalizar la impartición de justicia laboral, se evitarían prácticas irregulares durante el trámite de losprocedimientos, que redundan en perjuicio de las partes y en el retraso de los juicios. Asimismo, la propuesta reduciría el riesgo de que una de las partes en el proceso (generalmente el trabajador), sea deficientemente representada en juicio, toda vez que la ley vigente permite que cualquier persona, sin necesidad de tener conocimientos sobre la materia, pueda actuar como representante en un litigio. • Otorgar a los Plenos de las Juntas Federal y Locales de Conciliación yArbitraje las facultades necesarias para la creación, divulgación yutilización de herramientas tecnológicas para la administración de losprocedimientos jurisdiccionales, tales como presentación de promociones y consulta expedientes, entre otros. • Modificar la estructura de la primera audiencia en el procedimiento ordinario, para que sólo sea de: conciliación, demanda y excepcionesy, una segunda audiencia, de ofrecimiento y admisión de pruebas. Las razones de esta propuesta obedecen a la necesidad de dar mayor celeridad en el trámite del procedimiento ordinario, para evitaraudiencias largas con duración de varias horas, que incluso ocupan toda la jornada laboral de las Juntas y erradicar prácticas de simulación que retardan el procedimiento, como el diferimiento de la audiencia en más de una ocasión, con el pretexto de la celebración de pláticas conciliatorias. Con lo anterior, se busca dedicar más tiempo a la labor conciliatoria y dar oportunidad a las partes para preparar mejorsus pruebas. • Prever la utilización de herramientas tecnológicas, para facilitar laimpartición de justicia laboral, lo que permitirá agilizar y transparentar la tramitación de los juicios, aumentar la productividad y eficiencia y, en general, modernizar a las Juntas de Conciliación y Arbitraje, permitiendo una mejor administración de las tecnologías de la información, las cuales estarán a disposición de usuarios externos e internos de dichas Juntas. Adicionalmente, en virtud de que la legislación laboral actual no contempla regulación alguna sobre documentos digitales, firmas electrónicas o contraseñas y, en general, sobre elementos aportadospor los avances de la ciencia, se regulan las pruebas de esta naturaleza, en cuanto a su ofrecimiento, admisión y desahogo. • Establecer un procedimiento sumario para tramitar los conflictossuscitados con motivo del otorgamiento de prestaciones de seguridad 20
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social, aportaciones de vivienda y prestaciones derivadas del sistema de ahorro para el retiro. Es importante mencionar que de 261,843 demandas individuales recibidas por la Junta Federal de Conciliación yArbitraje en el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 2009, el 60.4% (158,195) fueron en reclamo de alguna acción en materia de seguridad social. Estas cifras significan que los conflictos individuales de seguridad social representan más de la mitad del tipo de asuntos que debe resolver la Junta Federal. Para ello, la propuesta adiciona en el Capítulo de “ProcedimientosEspeciales” este tipo de asuntos, pues se pretende que los mismos se resuelvan con mayor celeridad. Para tal efecto, se establecen reglasde competencia de las Juntas Especiales de la Federal de Conciliación y Arbitraje; requisitos que deben contener las demandas de este tipo de conflictos; se señalan los elementos que deben contener losdictámenes médicos en los casos de riesgos de trabajo y las reglaspara el desahogo de esta prueba; se propone que los peritos médicosse encuentren registrados ante la Junta Federal de Conciliación yArbitraje. Por tratarse de un procedimiento especial se consideró necesario regular, entre otras cuestiones: los sujetos legitimados para promover los conflictos; los requisitos y datos que contendrían las demandas, y la carga de la prueba para los organismos de seguridad social, cuando exista controversia sobre diferentes hechos (semanas de cotización,fecha de inscripción al régimen de seguridad social, por mencionar algunas). • Establecer que en la prueba testimonial podrán ofrecerse hasta cinco testigos y sólo se recibirá la declaración de tres de éstos por cada hecho que se pretenda probar, mismos que serán seleccionados por el propio oferente. • Incrementar los montos de las correcciones disciplinarias, medios de apremio y multas para sancionar la interposición notoriamente improcedente del recurso de revisión y de reclamación contra los actos de ejecución. 35. La vigente Ley Federal del Trabajo sólo establece la posibilidad de que lostrabajadores sometan el conflicto de huelga a la decisión de la Junta de Conciliación y Arbitraje, a efecto de que ésta declare si la huelga fue imputable o no al patrón, con las consecuencias legales procedentes. Existen casos en que se ha prolongado el movimiento de huelga porvarios años, sin que el sindicato solicite el arbitraje de la huelga, ocasionando con ello daños y perjuicios a empresas, trabajadores,terceros, así como a ciertas regiones y, en general, a la economía del país. Por tal motivo, es necesario evitar las consecuencias negativas 21
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relacionadas con movimientos de huelga que se prolongan injustificadamente. Conforme lo anterior, la iniciativa prevé que cuando un conflicto de huelga se prolongue por más de sesenta días, sin que lostrabajadores lo hayan sometido a la decisión de la Junta, el patrón o losterceros que acrediten su interés podrán solicitar por escrito se inicie el arbitraje en cualquier momento. Es relevante considerar que el propio Comité de Libertad Sindical y la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, han analizado este tema y han llegado a conclusiones importantes que es conveniente tomar en cuenta.En efecto, los referidos órganos de la OIT, señalan: “… la legislación no puede imponer el arbitraje obligatorio con efectos vinculantes, como sustituto de la huelga, ni al inicio ni en el curso de un conflicto colectivo, salvo cuando se trate de un servicio esencial o cuando la interrupción de un servicio no esencial dure tanto que se ponga en peligrola vida, la seguridad o la salud de la persona en el conjunto o en una parte de la población (y, por consiguiente, dicho servicio devenga así esencial), o-como ha señalado recientemente el Comité siguiendo a la Comisión de Expertos- cuando tras negociaciones prolongadas e infructuosas es obvio que el bloqueo de las negociaciones no será superado sin una iniciativa de las autoridades. … En cuanto a la imposición del arbitraje a iniciativa de las autoridades, la Comisión considera que tales intervenciones son difícilmente conciliablescon el principio de negociación voluntaria establecido en el artículo 4 del Convenio núm. 98. No obstante, la Comisión debe admitir que existe un momento en la negociación en el cual, tras negociaciones prolongadas e infructuosas, puede justificarse la intervención de las autoridades, cuando es obvio que el bloqueo de las negociaciones no será superado sin una iniciativa de las mismas.”Conforme a lo anterior, la propuesta que se somete a la consideración de esta Soberanía tiene como propósito evitar las implicaciones negativasque se desprenden de una duración prolongada de los conflictos laborales, por los efectos que se producen tanto a los trabajadores, como a las empresas e inclusive a la región en donde los centros de trabajo seencuentran instalados.Es importante recalcar que la propuesta no pretende hacer nugatorio el derecho de huelga, sino establecer los mecanismos necesarios para que los conflictos laborales se solucionen en un menor tiempo, contribuyendo a mantener las fuentes de trabajo. Por otro lado, para salvaguardar derechos de terceros en un movimiento de huelga, ante la inexistencia de un procedimiento para tramitar la 22
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restitución de la posesión de bienes de terceros que se encuentren en el interior de una empresa en la cual ha estallado una huelga, se propone establecer una vía incidental para que los terceros puedan ejercitar acciones de restitución de la posesión de bienes de su propiedad. De esta suerte, las Juntas de Conciliación y Arbitraje deberán tomar las medidasque sean necesarias para restituir a los terceros la posesión de susbienes, sin que estas actuaciones afecten el derecho de huelga. Se incorpora expresamente como causal de inexistencia de la huelga, que el sindicato no cumpla con los requisitos que contemplen sus propiosestatutos para formular el emplazamiento. Por ejemplo, algunos estatutossindicales establecen que previamente los emplazamientos a huelga deban ser acordados por la asamblea del sindicato. Se prevé que si la parte actora no concurre a la audiencia de conciliación,se ordenará el archivo del expediente y no podrán suspenderse labores. Conviene mencionar que la Ley en vigor es omisa respecto a lasconsecuencias relativas a la causal de terminación de la huelga cuando el patrón se allana a las demandas del pliego petitorio y cubre los salariosvencidos, por lo que se propone adicionar un artículo para establecer que dichas consecuencias serán las que se prevén en los casos de declaratoria de inexistencia legal del estado de huelga, en lo conducente. Por último, conviene mencionar que la Ley Federal del Trabajo en su artículo 920, sólo requiere se formulen las peticiones y se exprese concretamente el objeto de la huelga, por lo que basta con que el sindicato haga referencia a que el contrato colectivo ha sido violado en algunas de sus cláusulas y solicite su cumplimiento, para que la Junta se vea obligada a darle trámite; ello trae como consecuencia que el patrón no tenga conocimiento del motivo por el cual el organismo emplazado considera violado el pacto colectivo y la forma como pretende sea reparado el incumplimiento, sin que tenga la posibilidad tampoco de allanarse al cumplimiento de las peticiones para dar por terminado el conflicto de huelga. Por lo anterior, se propone incorporar una causal más para negar el trámite a los emplazamientos a huelga, cuyo objeto lo constituya el cumplimiento de un contrato colectivo de trabajo o un contrato ley, cuando sean presentados enforma deficiente, sin señalar con precisión las violaciones y la forma de repararlas. Para evitar prácticas de extorsión, la iniciativa incorpora una fracción IV al artículo 920, que establece requisitos adicionales para los emplazamientos a huelga que tengan por objeto obtener del patrón la firma de un contrato colectivo de trabajo, a fin de que la organización sindical emplazante acredite que sus estatutos comprenden la rama industrial o la actividad de la empresa o 23
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establecimiento con el que pretende celebrar el contrato, así como que cuenta con agremiados que laboran para el patrón que se pretende emplazar. Igualmente, y con el objeto de evitar la celebración de los llamados “contratos de protección” en las relaciones colectivas de trabajo, se propone en el artículo 390, que deben satisfacerse los requisitos antes referidos al presentar loscontratos colectivos de trabajo para su depósito ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje. 36. En materia de contratación colectiva, se establecen nuevas reglas para la tramitación de las demandas de titularidad de contrato colectivo de trabajo o administración de contrato ley, para otorgar mayor certeza y seguridad jurídica en estos procedimientos.Se requerirá que el sindicato promovente acompañe: • Constancia certificada del registro del sindicato y de su representación legal; • Copia certificada de los estatutos; • Relación firmada por los trabajadores que presten servicios a la empresa, afiliados al sindicato con anterioridad a la fecha depresentación de la demanda, que deberá ser por lo menos, equivalente a una tercera parte de los trabajadores al servicio de la empresa que la organización sindical demandada tenga dados de alta ante la autoridad registradora, y • Certificación de la autoridad registradora correspondiente de que laspersonas arriba mencionadas se encuentran en el padrón del sindicato, así como la fecha de su anotación. El objeto de la propuesta no es limitar el ejercicio del derecho, sino reglamentar estos procedimientos para asegurar una legítima representación de los trabajadores en el ejercicio de esta acción. Portanto, los sindicatos con auténtica representación, no tendrán problema para satisfacer los requisitos que se tienen que acreditar para la admisión y trámite de las demandas de titularidad de contrato colectivo. La propuesta obliga a la autoridad a mantener bajo reserva hasta el momento del desahogo de la audiencia, la identidad de los trabajadores que están afiliados al sindicato que inicia la demanda de titularidad, por loque con esta acción se evitan represalias por parte del patrón o del sindicato demandado Para evitar abusos con relación a las demandas de titularidad de contratos colectivos de trabajo, se establecer las siguientes medidas: 1) resuelto en definitiva un conflicto de esta naturaleza, no se admitirá otra demanda 24
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hasta que haya transcurrido un año y, 2) tampoco se dará trámite cuando el sindicato promovente sea el mismo que se hubiese desistido de una demanda previa y no hubiere transcurrido un año entre el desistimiento yla presentación de la nueva demanda. Con las reformas que se proponen se fomenta la estabilidad laboral en loscentros de trabajo, dando seguridad a las organizaciones sindicales y a los patrones de que estos procedimientos se encuentren plenamente ajustados a derecho y que su finalidad no sea otra, que satisfacer un interés legítimo, evitando extorsiones y la simulación de actos en perjuicio de los patrones y trabajadores. Para ilustrar lo anterior, conviene señalarque durante el año 2009, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje recibió 213 nuevos juicios de titularidad, y en el mismo periodo,únicamente se desahogaron 23 recuentos, con lo que se evidencia que la mayoría de estos procedimientos son promovidos con una finalidad diversa a obtener la representación legal de los trabajadores y, como consecuencia, la titularidad de los contratos colectivos de trabajo. Por otro lado, se propone establecer que la pérdida de la mayoría del total de los trabajadores al servicio de la empresa o establecimiento al que sea aplicable el contrato colectivo de trabajo, decretada por la Junta de Conciliación y Arbitraje, produce la pérdida de la titularidad del contrato colectivo. 37. Se proponen nuevas reglas para los procedimientos de conflictoscolectivos de naturaleza económica. Destacan la precisión de que sólo la huelga estallada suspende la tramitación de este tipo de conflictos; se subsana un error de la ley en vigor, contenido en las fracciones V y VI del artículo 906, ya que dice que las “peticiones” se desahogarán, lo que esincorrecto, y se adiciona que son las pruebas admitidas las que sedesahogarán; por otra parte, en el mismo artículo 906, fracción VII se establece la posibilidad de que la Junta designe a uno o varios peritos que investiguen sobre los hechos y causas que dieron origen al conflicto económico, ya que la ley vigente señala que invariablemente serán tres peritos, por lo menos. 38. La iniciativa establece nuevas reglas para el desahogo de la prueba del recuento de los trabajadores; se hará tomando como base un padrón que se elaborará por las Juntas de Conciliación y Arbitraje, conforme a información proporcionada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por el patrón o por las autoridades que considere pertinentes en los asuntos de competencia federal. Respecto a los asuntos de competencia local deberán tener disponible el padrón del sindicato que sehaya registrado ante ellas y harán los requerimientos que se han mencionado para los asuntos de competencia federal. Destaca que el voto será libre, directo y secreto, tal y como lo ha resuelto la Suprema Corte de Justicia de la Nación para este tipo de asuntos. 25
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El recuento se efectuará en el lugar, el día y la hora que señale la Junta de Conciliación y Arbitraje, para lo cual proveerá lo necesario para su desahogo y podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, de ser necesario. 39. Los montos de las multas previstos actualmente en la Ley Federal del Trabajo datan de una reforma de 1980, y fluctúan entre 3 y 315 veces el salario mínimo general diario vigente, lo que equivale a $172.38 y $18,099.90, respectivamente. Los bajos montos de las sanciones no inhiben el incumplimiento de la leypor parte de los patrones, ya que resulta menos oneroso pagar las multas que cumplir con la ley. Una de las reformas más significativas contenidas en esta iniciativa es la propuesta para actualizar el monto de las sanciones por violaciones a lasdisposiciones de la Ley; en tal virtud, se incrementan los mínimos ymáximos que establece hoy en día la Ley Federal del Trabajo, ya que han quedado desfasados por el simple transcurso del tiempo. En el cuadro que aparece a continuación, se presenta la propuesta para elincremento de los montos mínimos y máximos de las multas porinfracciones a disposiciones a la Ley: Montos actuales Propuesta 3 15 31 95 155 315 50 250 500 1500 2500 5000 Los datos que se citan equivalen al número de veces de salario mínimo general diario. La propuesta de incremento toma como referencia multiplicar por 16 tantos, el importe de la multa en vigor. Se propone que la cuantificación de las sanciones pecuniarias se haga tomando como base de cálculo la cuota diaria de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, y ya no como en la ley vigente, el salario mínimo general de la zona económica correspondiente. Para la imposición 26
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de las multas, se tomará en cuenta: el carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción; la gravedad de la infracción;los daños que se hubieren producido o puedan producirse; la capacidad económica del infractor y la reincidencia. En este último caso, se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior. Se consideró establecer como reincidencia cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro los dos añossiguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada. Para que la sanción sea representativa y tienda a evitar irregularidades, cuando en un solo acto u omisión se afecten a varios trabajadores, se impondrá sanción por cada uno de los trabajadores afectados y si con un solo acto u omisión se incurre en diversas infracciones, se aplicarán lassanciones que correspondan a cada una de ellas, de manera independiente. 40. Finalmente, se propone subsanar deficiencias que presenta el texto actual de la Ley, pues a manera de ejemplo puede citarse que existen preceptosen vigor que utilizan reenvíos a disposiciones que se encuentranderogadas.Por las razones expuestas y con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO ARTÍCULO ÚNICO.- Se REFORMAN los artículos 2º; 3º; 4°, fracciones I, incisoa) y II, inciso a); 5º, primer párrafo; 11; 13; 18; 19; 22; 25 fracciones I, II y IV; 28; 35; 39; 42, fracciones VI y VII; 43, primer párrafo, y fracciones II, III y IV; 47, fracciones II, VIII, XIV y segundo y tercer párrafos; 48; 49; 50, fracción III; 51, fracciones I, II, IV y VIII; 56, 75; 97, fracción IV; 103 Bis; 110, fracciones V y VII; 121, fracción II; 126, fracción VI; 132, fracciones XVI, XVII, XVIII y XXVI; 133, primer párrafo y fracciones V, X y XI; 134, fracciones II, IX, XII y XIII; 135,fracciones IX y X; 147, primer párrafo; la denominación del Capítulo III Bis del Título Cuarto; 153-A; 153-B; 153-C; 153-F; 153-G, 153-H, fracción III; 153-I; 153-K; 153-L; 153-N; 153-Q, primer párrafo y fracciones I, IV y V; 153-S; 153-U; 153-V, primer párrafo; 154, primer párrafo; 157; 159; 162, fracción III; 168; 170,fracciones II y IV; 175; 258; 265; 272, primer párrafo; 279, primer párrafo; 282; 283; 284, fracción III; 285; 333; 336; 337, fracción II; 353-A, fracción II; 353-S;360, fracciones III y IV; 361, fracciones I y II; 364; 365, primer y segundo 27
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párrafos; 366, fracción III, y último párrafo; 368; 371, fracciones I, IX y XIII; 373; 380; 389; 390, primer párrafo; 397; 407; 409; 411, primer párrafo; 414, segundo párrafo; 415, fracciones I, V y VI, inciso b); 419, fracciones II y IV; 427, fracción VI; 429, fracciones I y III; 430; 435, fracciones I y II; 439; 451, fracciones II y III; 459, fracción III; 469, fracción IV; 476; 490, fracción I; 501, fracción I; 503,fracciones I, II, III y IV; 504, fracción V; 509; 512; 512-A; 512-B; 512-C; 512-D; 512-E; 512-F, primer párrafo; 513; 514; 521, fracción I; 523, fracción V; 527,fracciones I, numerales 20 y 21 y II, numeral 2; 529, primer y segundo párrafos,y las fracciones I, II, III, V y VII; 531; 533; la denominación del Capítulo IV del Título Once; 537, primer párrafo y fracción III; 538; 539, fracciones I, inciso h), II, incisos d) y f), III, incisos b), c), d), h), e i); 539-A; 539-B; 539-F; 541, fracción VI; 546, fracción II; 549, fracción III; 604; 605; 606, primer y segundo párrafos; 607; 610; 612; 613; 614 primer párrafo y fracción I; 615, fracciones II, III, IV, VI y VII; 616, fracciones I y IV; 617, primer párrafo y fracciones VII y VIII; 618,fracción II; 619, fracciones I y II; 620, fracciones I, II, inciso a), tercer párrafo, y III; 621, 622; 623; 624; 625; 626; 627; 628, fracciones I, II, III y V; 629; 630;631; 632; 633; 634; 637 fracciones I y II; 642, fracciones IV y V; 643, fraccionesI, III y IV; 644, primer párrafo y fracciones I y II; 645; 646; 648; 650; 656; 660,fracciones V y IX; 661; 663; 664, primer párrafo; 665, fracciones II y IV; 668; 669, fracción II, fracciones II y IV; 670; 671, fracciones VI y VII; 673, fracción II; 674, fracción I; 685, primer párrafo; 688; la denominación del Capítulo II del Título Catorce; 689; 691; 692, fracciones II y IV; 693; 698; 700, fracción II, incisos a), b) y c); 701; 705; 708; 709; 710; 711;721 , 724; 727; 729, primerpárrafo y fracción II; 731, primer párrafo y fracción I; 734; 737; 739; 740; 742,fracciones I, II, y XI; 743, fracciones I, II, y IV; 746; 747, fracción II, 748; 751,primer párrafo; 753; 758; 763; 771; 772; 773; 776, primer párrafo y fracción VIII; 778; 780;783; 784; primer párrafo y fracciones V, VI, VIII, IX y XIV; 785; 786; 787; 790, fracciones I, II, III, V, VI y VII; 793; 802, segundo y tercer párrafos; 803; 804, fracciones I y IV y último párrafo; 808; 813, 814; 815; 816; 817; 823;824; 825, fracciones II, III y IV; 828; 839; 840; fracciones III, IV y VI; 841; 845; 850; 853; 856; 857, fracción II; 860; 861; 863; 873; 875, primer párrafo, e incisos a) y b); 876, fracciones I, II y V; 878; 879, primer párrafo; 880; 883; 884;885; 886; 888; 891; 892; 895, fracción III, 902, primer párrafo, 904, fracciones IIy IV; 906, fracciones II, V, VII y VIII; 907, primer párrafo y fracciones I y III; 909,primer párrafo y fracciones I y III; 910, primer párrafo y fracciones I, II, III, VI, VIIy VIII; 911; 916, primer párrafo y fracciones IV y V; 917; 918; 920; 921, primer párrafo; 923; 924; 927; 931, primer párrafo y fracciones I, II, III, IV y V; 937;938; 939; 940; 945, primer párrafo; 947, fracción IV; 949; 960; 962; 965, fracción II y último párrafo; 966, fracción II; 968, apartado A, fracciones I y III, yapartado B, fracciones I, II y III; 969, primer párrafo y fracciones I y III; 970; 977, primer párrafo y fracciones II y IV; 979; 980; 985, primer párrafo y fracción II; 986, primer párrafo; 987, primer y segundo párrafos; 989; 991, primer párrafo; 992; 993; 994; 995; 996; 997; 998; 999; 1000; 1001; 1002; 1003, segundo párrafo; 1004, fracciones I, II y III; 1005, primer párrafo; 1006; 1008; se ADICIONAN los artículos 15-A; 15-B; 15-C; 15-D; 16, con un segundo párrafo; 22 Bis; 28-A; 28-B; 39-A; 39-B; 39-C; 39-D; 39-E; 39-F; 42, con una fracción VIII; 42 Bis; 43, con una fracción V; 47, con una fracción XIV Bis y un último 28
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párrafo; 51, con una fracción IX, pasando la actual fracción IX a ser fracción X; 56 Bis; 74, con un último párrafo; 83, con un segundo párrafo, pasando el anterior segundo párrafo a ser tercero; 101, con un segundo párrafo; 121, con un segundo párrafo a la fracción IV; 132, con las fracciones XVI Bis, XIX Bis,XXIII Bis y XXVI Bis; 133, con las fracciones XII, XIII, XIV y XV; 134, con una fracción XIV; 135, con una fracción XI; 153-F Bis; 280, con un segundo, tercer y cuarto párrafos; 311, con un segundo párrafo, pasando el anterior segundo párrafo a ser tercero; 357, con un segundo párrafo; 361, con una fracción III; 364 Bis; 365, con un último párrafo, 365 Bis, 377, con un último párrafo; 388,con un último párrafo; 390, con un tercer párrafo; 391 Bis; 424 Bis; 427, con una fracción VII; 429, con una fracción IV; 432, con un tercer párrafo; 475-A; 504, con un último párrafo a la fracción V; 512-D Bis; 512-D Ter; 512-G; 525 Bis; 527, fracción I, con un numeral 22; 530 Bis; 533 Bis; 537, con lasfracciones V y VI; 539, con las fracciones V y VI; 541, con una fracción VI Bis; 605 Bis; 617, con las fracciones IX y X; 618, con una fracción VIII, pasando la actual fracción VIII a ser IX; 627-A; 627-B; 627-C; 641-A; 642, con las fracciones VI, VII y VIII; 643, con una fracción V, pasando la actual fracción v a ser VI; 690, con un segundo párrafo; 774 Bis; 784, con un párrafo final; 826 Bis;una Sección Novena al Capítulo XII, del Titulo Catorce, que comprende los artículos 836-A al 836-D; una Sección Primera al Capítulo XVIII del Título Catorce, que comprende los artículos 892 al 899; una Sección Segunda al Capítulo XVIII del Título Catorce, que comprende los artículos 899-A al 899-C; una Sección Tercera al Capítulo XVIII del Título Catorce, que comprende los artículos 899-D al 899-J; 916, con una fracción VI; 931, con las fracciones I Bis,VI, VII, VIII y IX; 937 Bis; 985, con una fracción III; 987, con un tercer párrafo; 995 Bis; 1004-A; 1004-B; 1004-C; y se DEROGAN los artículos 110, fracción VI; 132, fracción XXII; 153-J; 153-O; 153-Q, fracción VI y párrafo final; 153-R;153-V, cuarto párrafo; 360, fracción V; 395, segundo párrafo; 448; 515; 523, fracción IX; 525; 539, fracción III, incisos a) y e); los Capítulos X y XI del Título Once, que comprenden los artículos 591 al 603; 614, fracción V; 616, fracción II; 700, fracción I; 765; el Capítulo XVI del Título Catorce, que comprende los artículos 865 a 869; 875, inciso c); 876, fracción IV; 877; 882; 906, fracción VI;991, segundo párrafo; 1004, último párrafo, de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue: “Artículo 2º. Las normas del trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre los factores de la producción y la justicia social, así como propiciar eltrabajo decente en todas las relaciones laborales. Se entiende por trabajo decente aquél en el que se respeta plenamente ladignidad humana del trabajador; no existe discriminación por razón de género, preferencia sexual, discapacidad, raza o religión; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. El trabajo decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación; 29
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autonomía y democracia sindical; el derecho de huelga y de contratación colectiva. Artículo 3º. El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artículo decomercio. No podrán establecerse condiciones que impliquen discriminación entre los trabajadores por motivo de origen étnico, género, preferencia sexual,edad, discapacidades, doctrina política, condición social, religión, opiniones, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. No se considerarán discriminatorias las distinciones, exclusiones o preferencias que se sustenten en las calificaciones particulares que exijauna labor determinada.Es de interés social promover y vigilar la capacitación, el adiestramiento, laformación para y en el trabajo, la certificación de competencias laborales, la productividad y la calidad en el trabajo, así como los beneficios queéstas deban generar tanto a los trabajadores como a los patrones. Artículo 4º. … I. … a) Cuando se trate de sustituir o se sustituya definitivamente a un trabajador que reclame la reinstalación en su empleo sin haberse resuelto el caso porla Junta de Conciliación y Arbitraje. b) … II. … a) Cuando declarada una huelga en los términos que establece esta ley, se trate de sustituir o se sustituya a los huelguistas en el trabajo quedesempeñan, sin haberse resuelto el conflicto motivo de la huelga, salvo loque dispone el artículo 936.b) … Artículo 5º. Las disposiciones de esta ley son de orden público y de interéssocial, por lo que no producirá efecto legal, ni impedirá el goce y el ejerciciode los derechos, sea escrita o verbal, la estipulación que establezca: I. a XIII. … … Artículo 11. Los directores, administradores, gerentes y demás personas queejerzan funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento, serán considerados representantes del patrón, en sus áreas de responsabilidad, y en tal concepto lo obligan en sus relaciones con lostrabajadores. 30
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Artículo 13. No serán considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que contraten trabajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. En caso contrario, los patrones que utilicen en su empresa los servicios de trabajadores proporcionados por unintermediario, serán responsables solidarios en las obligacionescontraídas con aquellos. Artículo 15-A. El trabajo en régimen de subcontratación es aquel por medio del cual un patrón denominado contratista o subcontratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, afavor de otra persona física o moral que resulta beneficiaria de los servicios contratados, la cual fija las tareas a realizar y supervisa eldesarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratados. Artículo 15-B. El contrato que se celebre entre la persona física o moralque resulte beneficiaria de los servicios y un contratista o subcontratista que ponga a su disposición trabajadores, deberá constar por escrito. La empresa beneficiaria deberá cerciorarse al momento de celebrar elcontrato a que se refiere el párrafo anterior, que la contratista osubcontratista cuenta con elementos propios suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. Artículo 15-C. La empresa beneficiaria de los servicios deberácerciorarsepermanentemente que laempresacontratista osubcontratista, cumple con las disposiciones aplicables en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, respecto de los trabajadores de esta última. Lo anterior, podrá ser cumplido a través de una unidad de verificación debidamente acreditada y aprobada en términos de las disposiciones legales aplicables. Artículo 15-D. Se presumirá, salvo prueba en contrario, que se utiliza elrégimen de subcontratación en forma dolosa, cuando con el objeto desimular salarios y prestaciones menores, las empresas prestadoras de servicios tengan simultáneas relaciones de trabajo o de carácter mercantil o civil con los trabajadores. Quienes incurran en la conducta señalada en el párrafo anterior, seránsancionados en términos del artículo 1004-C de esta Ley. Artículo 16. … Los trabajadores del establecimiento de una empresa forman parte deella para efectos de la participación de los trabajadores en las utilidades. 31
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Artículo 18. En la interpretación de las normas de trabajo se tomarán en consideración sus finalidades señaladas en los artículos 2º y 3º de esta ley.En caso de duda, prevalecerá la interpretación más favorable al trabajador. Artículo 19. Todos los actos y actuaciones que se relacionen con la aplicaciónde las normas de trabajo serán gratuitos. Artículo 22. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores decatorce años y de los mayores de esta edad y menores de dieciséis que no hayan terminado su educación básica obligatoria, salvo los casos de excepción que apruebe la autoridad correspondiente en que a su juicio hayacompatibilidad entre los estudios y el trabajo. Artículo 22 Bis. Cuando la Inspección del Trabajo detecte trabajando a un menor de 14 años fuera del círculo familiar, ordenará que de inmediatocese en sus labores. Al patrón que incurra en esta conducta se le sancionará con la pena establecida en el artículo 995 Bis de esta Ley. En caso de que el menor no estuviere devengando el salario que perciba un trabajador que preste los mismos servicios, el patrón deberáresarcirle las diferencias. Artículo 25. … I. Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil, Clave Única de Registro dePoblación y domicilio del trabajador y del patrón; II. Si la relación de trabajo es para obra o tiempo determinado, portemporada, de capacitación inicial o por tiempo indeterminado y, en su caso, si está sujeta a un periodo de prueba;III. … IV. El lugar o los lugares donde deba prestarse el trabajo;V. a IX. … Artículo 28. En la prestación de los servicios de trabajadores mexicanos fuera de la República, contratados en territorio nacional y cuyo contratode trabajo se rija por esta Ley, se observará lo siguiente: I. Las condiciones de trabajo se harán constar por escrito y contendránademás de las estipulaciones del artículo 25 de esta Ley, las siguientes: a) Indicar que los gastos de repatriación quedan a cargo del empresariocontratante; b) Las condiciones de vivienda decorosa e higiénica que disfrutará eltrabajador, mediante arrendamiento o cualquier otra forma; 32
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II. El patrón señalará en el contrato de trabajo domicilio dentro de la República para todos los efectos legales; III. El contrato de trabajo será sometido a la aprobación de la JuntaFederal de Conciliación y Arbitraje, la cual, después de comprobar queéste cumple con las disposiciones a que se refieren las fracciones I y II de este artículo lo aprobará, en su caso. En caso de que el patrón no cuente con un establecimiento permanente ydomicilio fiscal o de representación comercial en territorio nacional, laJunta Federal de Conciliación y Arbitraje fijará el monto de una fianza odepósito para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas.El patrón deberá comprobar ante la misma Junta el otorgamiento de la fianza o la constitución del depósito; IV. El trabajador y el patrón deberán anexar al contrato de trabajo la visao permiso de trabajo emitido por las autoridades consulares omigratorias del país donde deban prestarse los servicios; yV. Una vez que el patrón compruebe ante la Junta que ha cumplido lasobligaciones contraídas, se ordenará la cancelación de la fianza o ladevolución del depósito que ésta hubiere determinado. Artículo 28-A. En el caso de trabajadores mexicanos reclutados yseleccionados en México, para un empleo concreto en el exterior deduración determinada, a través de mecanismos acordados por elgobierno de México con un gobierno extranjero, se atenderá a lodispuesto por dicho acuerdo, que en todo momento salvaguardará losderechos de los trabajadores, conforme a las bases siguientes: I. Las condiciones generales de trabajo para los mexicanos en el paísreceptor serán dignas e iguales a las que se otorgue a los trabajadores de aquel país; II. Al expedirse la visa o permiso de trabajo por la autoridad consular omigratoria del país donde se prestará el servicio, se entenderá que dichaautoridad tiene conocimiento de que se establecerá una relación laboralentre el trabajador y un patrón determinado; III. Las condiciones para la repatriación, la vivienda, la seguridad social yotras prestaciones se determinarán en el acuerdo; IV. El reclutamiento y la selección será organizada por la Secretaría delTrabajo y Previsión Social, a través del Servicio Nacional de Empleo; yV. Contendrá mecanismos para informar al trabajador acerca de las autoridades consulares y diplomáticas mexicanas a las que podrá acudir en el extranjero y de las autoridades competentes del país a donde se prestarán los servicios, cuando el trabajador considere que sus derechos han sido menoscabados, a fin de ejercer la acción legal conducente. Artículo 28-B. En el caso de trabajadores mexicanos reclutados yseleccionados en México, para un empleo concreto en el exterior de 33
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duración determinada, que sean colocados por entidades privadas, seobservarán las normas siguientes: I. Las agencias de colocación de trabajadores deberán estar debidamente autorizadas y registradas, según corresponda, conforme a lo dispuestoen las disposiciones legales aplicables; II. Las agencias de colocación de trabajadores deberán cerciorarse de: a) La veracidad de las condiciones generales de trabajo que se ofrecen,así como de las relativas a vivienda, seguridad social y repatriación a que estarán sujetos los trabajadores. Dichas condiciones deberán ser dignas y no implicar discriminación de cualquier tipo; yb) Que los aspirantes hayan realizado los trámites para la expedición devisa o permiso de trabajo por la autoridad consular o migratoria del paísdonde se prestará el servicio; III. Las agencias de colocación deberán informar a los trabajadores sobrela protección consular a la que tienen derecho y la ubicación de laEmbajada o consulados mexicanos en el país que corresponda, además de las autoridades competentes a las que podrán acudir para hacer valer sus derechos en el país de destino. En los casos en que los trabajadores hayan sido engañados respecto alas condiciones de trabajo ofrecidas, las agencias de colocación detrabajadores serán responsables de sufragar los gastos de repatriación respectivos. La Inspección Federal del Trabajo vigilará el cumplimiento de lasobligaciones contenidas en este artículo. Artículo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempodeterminado, por temporada, de capacitación inicial o por tiempoindeterminado. A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempoindeterminado. Artículo 39. Si vencido el término que se hubiese fijado subsiste la materia del trabajo, la relación quedará prorrogada por todo el tiempo que perdure dichacircunstancia con la misma naturaleza.Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando excedan de ciento ochenta días, podrá establecerse un periodo aprueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con el único fin deverificar que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que se solicita. El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior, podrá extenderse hasta ciento ochenta días, cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzanfunciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento 34
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de carácter general o para desempeñar labores técnicas o profesionalesespecializadas. Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario de la categoría opuesto que desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditarcompetencia el trabajador, a juicio del patrón, se dará por terminada larelación de trabajo, sin responsabilidad para éste. Artículo 39-B. Se entiende por relación o contrato de trabajo para capacitación inicial, aquél por virtud del cual un trabajador se obliga aprestar sus servicios subordinados, durante un periodo determinado bajo la dirección y mando del patrón, con el fin de que adquiera los conocimientos o habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. La vigencia del contrato a que se refiere el párrafo anterior, tendrá unaduración hasta de tres meses o hasta de seis meses cuando se trate detrabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administración en la empresa oestablecimiento de carácter general o para desempeñar labores técnicaso profesionales especializadas. Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario de la categoría o puesto que desempeñe. Al término de la capacitación inicial, de no acreditar competencia el trabajador, a juicio del patrón, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para éste. Artículo 39-C. La relación de trabajo con periodo a prueba o decapacitación inicial, se hará constar por escrito; en caso contrario seentenderá que es por tiempo indeterminado. Artículo 39-D. Los periodos a prueba y de capacitación inicial sonimprorrogables. Dentro de una misma empresa o establecimiento, no podrán aplicarse al mismo trabajador en forma simultánea o sucesiva periodos de prueba o de capacitación inicial, ni en más de una ocasión, ni tratándose de puestos de trabajo distintos, o de ascensos, aun cuando concluida larelación de trabajo surja otra con el mismo patrón. Artículo 39-E. Cuando concluyan los periodos a prueba o de capacitacióninicial y subsista la relación de trabajo, ésta se considerará por tiempo indeterminado y el tiempo de vigencia de aquellos se computará paraefectos del cálculo de la antigüedad. Artículo 39-F. Las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado serán continuas por regla general, pero podrán pactarse para laboresdiscontinuas cuando los servicios requeridos sean para labores fijas yperiódicas de carácter discontinuo, en los casos de actividades detemporada o que no exijan la prestación de servicios toda la semana, el mes o el año. 35
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Los trabajadores que presten servicios bajo esta modalidad tienen losmismos derechos y obligaciones que los trabajadores por tiempoindeterminado, en proporción al tiempo trabajado en cada periodo. Artículo 42. … I. a V. … VI. La designación de los trabajadores como representantes ante los organismos estatales, Juntas de Conciliación y Arbitraje, Comisión Nacional delos Salarios Mínimos, Comisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas y otros semejantes;VII. La falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la prestación del servicio, cuando sea imputable al trabajador; yVIII. La conclusión de la temporada en el caso de los trabajadorescontratados bajo esta modalidad. Artículo 42 Bis. En los casos en que las autoridades competentes determinen una contingencia sanitaria que implique la suspensión de las labores, se estará a lo dispuesto por el artículo 429, fracción IV de esta Ley. Artículo 43. La suspensión a que se refiere el artículo 42 surtirá efectos: I. … II. Tratándose de las fracciones III y IV, desde el momento en que el trabajador acredite estar detenido a disposición de la autoridad judicial o administrativa, hasta la fecha en que cause ejecutoria la sentencia que lo absuelva o termine el arresto. Si obtiene su libertad provisional, deberá presentarse a trabajar en un plazo de quince días siguientes a su liberación, salvo que se lesiga proceso por delitos intencionales en contra del patrón o suscompañeros de trabajo;III. En los casos de las fracciones V y VI, desde la fecha en que deban prestarse los servicios o desempeñarse los cargos, hasta por un periodo deseis años;IV. En el caso de la fracción VII, desde la fecha en que el patrón tenga conocimiento del hecho, hasta por un periodo de dos meses; yV. En el caso de la fracción VIII, desde la fecha de conclusión de la temporada, hasta el inicio de la siguiente. Artículo 47. … I. … II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez,en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrón, sus familiares o del personal directivo o administrativo de la empresa o 36
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establecimiento, o en contra de clientes del patrón, salvo que medieprovocación o que obre en defensa propia; III. a VII. … VIII. Cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento o acoso sexual contra cualquier persona en el establecimiento o lugar de trabajo; IX. a XIII. … XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de prisión,que le impida el cumplimiento de la relación de trabajo; XIV Bis. La falta de documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la prestación del servicio cuando sea imputable altrabajador y que exceda del periodo a que se refiere la fracción IV delartículo 43; yXV. … El patrón deberá dar aviso en forma indistinta al trabajador o a la Juntade Conciliación y Arbitraje competente, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la rescisión, proporcionando a ésta el domicilioy cualquier otro dato que permita su localización, solicitando su notificaciónal trabajador. En relación al párrafo que antecede, el patrón podrá dar aviso altrabajador de manera personal o por correo certificado. La Junta deConciliación y Arbitraje que reciba el aviso de rescisión deberácomunicarlo al trabajador por cualquier medio de comunicación queestime conveniente. El actuario de la Junta dará fe de la notificación correspondiente. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por sí sola bastará para considerarque el despido fue injustificado. El aviso a que se refiere este artículo no será exigible en los casos de los trabajadores domésticos. Artículo 48. El trabajador podrá solicitar ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, a su elección, que se le reinstale en el trabajo que desempeñaba, o que se le indemnice con el importe de tres meses de salario, a razón del que corresponda a la fecha en que se realice el pago. Si en el juicio correspondiente no comprueba el patrón la causa de la rescisión,el trabajador tendrá derecho, además, cualquiera que hubiese sido la acciónintentada, a que se le paguen los salarios vencidos computados desde lafecha del despido hasta por un período máximo de seis meses, entérminos de lo preceptuado en la última parte del párrafo anterior. Si al término del plazo señalado en el párrafo anterior no ha concluido elprocedimiento o no se ha dado cumplimiento al laudo, se pagarán también al trabajador los intereses que se generen sobre el importe de nueve meses de salario, a razón del dos por ciento mensual, capitalizable al momento del pago. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable parael pago de otro tipo de indemnizaciones o prestaciones. 37
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En caso de muerte del trabajador, dejarán de computarse los salarios vencidos como parte del conflicto, a partir de la fecha del fallecimiento. Artículo 49. … I. Cuando se trate de trabajadores que tengan una antigüedad menor de tres años; II. a V. … Artículo 50. … I. a II. … III. Además de las indemnizaciones a que se refieren las fracciones anteriores,en el importe de tres meses de salario y el pago de los salarios vencidos eintereses, en su caso, en los términos previstos en el artículo 48 de estaLey. Artículo 51. … I. Engañarlo el patrón o, en su caso, la agrupación de los patrones al proponerle el trabajo, respecto de las condiciones del mismo. Esta causa derescisión dejará de tener efecto después de treinta días de prestar susservicios el trabajador; II. Incurrir el patrón, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del servicio, en faltas de probidad u honradez, actos de violencia,amenazas, injurias, hostigamiento sexual, malos tratamientos u otros análogos, en contra del trabajador, cónyuge, padres, hijos o hermanos; III. … IV. Reducir el patrón el salario al trabajador; V. a VII. … VIII. Comprometer el patrón, con su imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en él; IX. Exigir la realización de actos, conductas o comportamientos que menoscaben o atenten contra la dignidad del trabajador; yX. Las análogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y de consecuencias semejantes, en lo que al trabajo se refiere. Artículo 56. Las condiciones de trabajo en ningún caso podrán ser inferiores a las fijadas en esta ley y deberán ser proporcionales a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecersediferencias por motivo de origen étnico, nacionalidad, género, preferencia sexual, edad, discapacidad, condición social, religión, doctrina política, opiniones, estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas en esta ley. 38
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Artículo 56 Bis. Los trabajadores deberán desempeñar labores o tareas conexas o complementarias a su labor principal, por lo cual recibirán la compensación salarial correspondiente. Para los efectos del párrafo anterior, se entenderán como labores o tareas conexas o complementarias, aquellas relacionadas permanente ydirectamente con las que estén pactadas en los contratos individuales ycolectivos de trabajo o, en su caso, las que habitualmente realice eltrabajador. Artículo 74. … I. a IX. … Los trabajadores y el patrón podrán convenir que los días de descanso aque se refieren las fracciones I, IV, V, VII y VIII de este artículo, se disfruten alternativamente otro día para ampliar los descansossemanales o mensuales. Artículo 75. En los casos del artículo anterior y de los días de descanso contractuales, los trabajadores y los patrones determinarán el número de los trabajadores que deban prestar sus servicios cuando así lo requieran las necesidades del trabajo y tendrán derecho a que se les pague,independientemente del salario que les corresponde por el descanso obligatorio, un salario doble por el servicio prestado. Si no se llega a un convenio, resolverá la Junta competente. Artículo 83. …Tratándose de salario por unidad de tiempo, el trabajador y el patrónpodrán convenir el pago por cada hora de prestación del servicio, siempre y cuando no se exceda la jornada máxima legal en esta Ley. … Artículo 97. … I. a III. … IV. Pago de abonos para cubrir créditos otorgados o garantizados por elInstituto a que se refiere el artículo 103 Bis de esta Ley, destinados a laadquisición de bienes de consumo duradero o al pago de servicios. Estos descuentos estarán precedidos de la aceptación que libremente haya hecho el trabajador y no podrán exceder del 10% del salario.Artículo 101. … Previo consentimiento del trabajador, el pago del salario podráefectuarse por medio de depósito en cuenta bancaria, tarjeta de débito,transferencias o cualquier otro medio electrónico. Los gastos o costos 39
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que originen estos medios alternativos de pago serán cubiertos por elpatrón. Artículo 103 Bis. El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, conforme a la Ley que lo regula, establecerá las basespara: I. Otorgar crédito a los trabajadores, procurando las mejores condiciones de mercado, yII. Facilitar el acceso de los trabajadores a los servicios financieros quepromuevan su ahorro y la consolidación de su patrimonio. Artículo 110. Los descuentos en los salarios de los trabajadores, estánprohibidos salvo en los casos y con los requisitos siguientes:I. a IV… V. Pago de pensiones alimenticias en favor de la esposa, hijos, ascendientes ynietos, decretado por la autoridad competente. En caso de que el trabajador deje de prestar sus servicios en el centro de trabajo, el patrón deberá informar a la autoridad jurisdiccional competente y los acreedores alimentarios tal circunstancia, dentro de los cinco días hábiles siguientesa la fecha de la terminación de la relación laboral; VI. Se deroga. VII. Pago de abonos para cubrir créditos garantizados por el Instituto a que se refiere el artículo 103 Bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes deconsumo, o al pago de servicios. Estos descuentos deberán haber sidoaceptados libremente por el trabajador y no podrán exceder del veinte porciento del salario.Artículo 121. … I. … II. Dentro de los treinta días siguientes, el sindicato titular del contrato colectivoo la mayoría de los trabajadores de la empresa, podrá formular ante laSecretaría de Hacienda y Crédito Público las observaciones que juzgueconvenientes, la que tendrá la obligación de responder por escrito, unavez que concluyan los procedimientos de fiscalización de acuerdo a los plazos que establece el Código Fiscal de la Federación, respecto de cada una de ellas; III. … IV. … Lo anterior, a excepción de que el patrón hubiese obtenido de la Junta de Conciliación y Arbitraje, la suspensión del reparto adicional de utilidades. 40
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Artículo 126. Quedan exceptuadas de la obligación de repartir utilidades: I. a V. … VI. Las empresas que tengan un capital menor del que fije la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por ramas de la industria, previa consulta con laSecretaría de Economía. La resolución podrá revisarse total o parcialmente,cuando existan circunstancias económicas importantes que lo justifiquen. Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:I. a XV. … XVI. Instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demáslugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con lasdisposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales. Asimismo,deberán adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine laautoridad laboral; XVI Bis. Contar, en los centros de trabajo que tengan más de 50trabajadores, con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad; XVII. Cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación indispensables para prestar oportuna y eficazmente los primeros auxilios; XVIII. Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo, las disposiciones conducentes de los reglamentos y las normas oficialesmexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como el texto íntegro del o los contratos colectivos de trabajo que rijan en la empresa; asimismo, se deberá difundir entre los trabajadoresinformación sobre los riesgos y peligros a los que están expuestos; XIX. …XIX Bis. Cumplir con las disposiciones que en caso de emergenciasanitaria fije la autoridad competente, así como proporcionar a sus trabajadores los elementos que señale dicha autoridad, para prevenir enfermedades en caso de declaración de contingencia sanitaria. XX. a XXI. … XXII. Se deroga. XXIII. … XXIII Bis. Hacer las deducciones y pagos correspondientes a las pensiones alimenticias previstas en la fracción V del artículo 110 ycolaborar al efecto con la autoridad jurisdiccional competente; XXIV. a XXV. … XXVI. Hacer las deducciones previstas en las fracciones IV del artículo 97 y VII del artículo 110, y enterar los descuentos a la institución bancaria acreedora, o 41
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en su caso, al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de losTrabajadores. Esta obligación no convierte al patrón en deudor solidario del crédito que se haya concedido al trabajador. XXVI Bis. Afiliar el centro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional parael Consumo de los Trabajadores, a efecto de que los trabajadores puedanser sujetos del crédito que proporciona dicha entidad; XXVII. a XXVIII. … Artículo 133. Queda prohibido a los patrones o a sus representantes: I. a IV. … V. Intervenir en cualquier forma en el régimen interno del sindicato, impedir su formación o el desarrollo de la actividad sindical, mediante represalias implícitas o explícitas contra los trabajadores;VI. a IX. … X. Portar armas en el interior de los establecimientos ubicados dentro de las poblaciones;XI. Presentarse en los establecimientos en estado de embriaguez o bajo la influencia de un narcótico o droga enervante; XII. Realizar actos de hostigamiento sexual contra cualquier persona enel lugar de trabajo; XIII. Permitir o tolerar actos de hostigamiento o acoso sexual en el centro de trabajo. Se entiende por hostigamiento sexual el ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbitolaboral, que se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva; XIV. Exigir la presentación de certificados médicos de ingravidez para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo; yXV. Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamentepara que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o portener el cuidado de hijos menores. Artículo 134. … I. … II. Observar las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente detrabajo, así como las que indiquen los patrones para su seguridad yprotección personal; III. a VIII. … IX. Integrar las comisiones y organismos que establece esta ley; X. a XI. … 42
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XII. Comunicar al patrón o a su representante las deficiencias que adviertan, afin de evitar daños o perjuicios a los intereses y vidas de sus compañeros detrabajo o de los patrones;XIII. Guardar escrupulosamente los secretos técnicos, comerciales y defabricación de los productos a cuya elaboración concurran directa o indirectamente, o de los cuales tengan conocimiento por razón del trabajo que desempeñen, así como de los asuntos administrativos reservados, cuyadivulgación pueda causar perjuicios a la empresa; y XIV. Las demás previstas específicamente en esta ley.Artículo 135. … I. a VIII. … IX. Usar los útiles y herramientas suministrados por el patrón, para objeto distinto de aquél a que están destinados; X. Hacer cualquier clase de propaganda en las horas de trabajo, dentro del establecimiento; y XI. Acosar sexualmente a cualquier persona o realizar actos inmorales en los lugares de trabajo. Se entiende por acoso sexual una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima,independientemente de que se realice en uno o varios eventos. Artículo 147. El Ejecutivo Federal, previo estudio y dictamen del organismo que se constituya para administrar los recursos del Fondo Nacional de laVivienda, determinará las modalidades y fechas en que se incorporarán al régimen establecido por este capítulo: I. a II. …Capítulo III BIS De la Productividad, Formación y Capacitación de los Trabajadores Artículo 153-A. Los patrones tienen la obligación de proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y suproductividad, conforme a los planes y programas formulados, de comúnacuerdo, por el patrón y el sindicato o la mayoría de sus trabajadores. Artículo 153-B. Para dar cumplimiento a la obligación que, conforme al artículo anterior les corresponde, los patrones podrán convenir con los trabajadores en que la capacitación o adiestramiento se proporcione a éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio, instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos 43
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especializados, o bien mediante adhesión a los sistemas generales que se establezcan. Artículo 153-C. Las instituciones, escuelas u organismos especializados,así como los instructores independientes que deseen impartir formación,capacitación o adiestramiento, así como su personal docente, deberán estar autorizadas y registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Artículo 153-F. La capacitación tendrá por objeto preparar a lostrabajadores de nueva contratación y a los demás interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva creación.Podrá formar parte de los programas de capacitación el apoyo que el patrón preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles básico, medio o superior. Artículo 153-F Bis. El adiestramiento tendrá por objeto: I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de lostrabajadores y proporcionarles información para que puedan aplicar nuevas tecnologías en sus actividades; II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos ypeligros a que están expuestos durante el desempeño de sus labores, asícomo las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente detrabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo; III. Incrementar la productividad; yIV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores. Artículo 153-G. Se entiende por productividad, para efectos de esta ley, elresultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros ytecnológicos que concurren en la empresa, para la elaboración de bieneso la prestación de servicios, con el fin de promover su competitividad ysustentabilidad, e incrementar los ingresos y el bienestar de lostrabajadores. Corresponde a los patrones y a los trabajadores, el establecimiento delos acuerdos y sistemas para medir e incrementar la productividad, así como la forma de distribuir equitativamente sus beneficios. El derecho de los trabajadores a participar en los acuerdos y sistemas de productividad no implica la facultad de intervenir en la dirección o administración de las empresas o establecimientos. 44
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Artículo 153-H. … I. a II. … III. Presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud o de competencia laboral que sean requeridos. Artículo 153-I. En las empresas que tengan más de 50 trabajadores se constituirán Comisiones Mixtasde Productividad, Capacitación y Adiestramiento integradas por igual número de representantes de los trabajadores y de los patrones, y serán las encargadas de: I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los programas decapacitación y adiestramiento; II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la organización del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad con las necesidades de los trabajadores y de los patrones; III. Proponer las medidas acordadas por los Comités Nacionales a que se refiere el artículo 153-K, con el propósito de impulsar la capacitación,medir y elevar la productividad, así como garantizar el reparto equitativode sus beneficios; IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad; yV. Resolver las objeciones que, en su caso, presenten los trabajadores con motivo de la distribución de los beneficios de la productividad. Artículo 153-J. Se deroga. Artículo 153-K. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social podrá convocar a los patrones, sindicatos y trabajadores libres que formen parte de las mismas ramas industriales o actividades, para que constituyan Comités Nacionales deProductividad y Capacitación de esas ramas industriales o actividades, los cuales tendrán el carácter de órganos auxiliares de la propia Secretaría. Estos Comités tendrán facultades en las respectivas ramas de industria oactividades para: I. Realizar el diagnóstico nacional e internacional de los requerimientosnecesarios para elevar la productividad y la competitividad, impulsar la capacitación y el adiestramiento, proponiendo planes por rama, yvincular los salarios a la calificación y competencias adquiridas, asícomo a la evolución de la productividad de la empresa;II. Colaborar en la elaboración y actualización permanente del CatálogoNacional de Ocupaciones y en los estudios sobre las características de latecnología, maquinaria y equipo en existencia y uso, así como de lascompetencias laborales requeridas en las actividades correspondientes alas ramas industriales o de servicios; III. Sugerir alternativas tecnológicas y de organización del trabajo paraelevar la productividad;45
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IV. Formular recomendaciones de planes y programas de capacitación y adiestramiento que permitan elevar la productividad;V. Estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneración que vinculen los salarios y, en general el ingreso de los trabajadores, a los beneficiosde la productividad;VI. Evaluar los efectos de las acciones de capacitación y adiestramiento en la productividad dentro de las ramas industriales o actividades específicas de quese trate; VII. Proponer a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social la expedición de normas técnicas de competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para su evaluación, acreditación y certificación, respecto de aquellas actividades productivas en las que no exista una normadeterminada; yVIII. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constanciasrelativas a conocimientos o habilidades de los trabajadores que hayansatisfecho los requisitos legales exigidos para tal efecto. Artículo 153-L. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social fijará las basespara determinar la forma de designación de los miembros de los ComitésNacionales de Productividad y Capacitación, así como las relativas a su organización y funcionamiento. Artículo 153-N. Los patrones deberán conservar a disposición de laSecretaría del Trabajo y Previsión Social, los planes y programas decapacitación y adiestramiento que se haya acordado establecer, o en su caso, las modificaciones que se hayan convenido acerca de planes y programas yaimplantados. Artículo 153-O. Se deroga. Artículo 153-Q. Los planes y programas de capacitación y adiestramientose elaborarán dentro de los sesenta días hábiles siguientes a que inicien las operaciones en el centro de trabajo y deberán cumplir los requisitos siguientes: I. Referirse a periodos no mayores de dos años, salvo la capacitación a quese refiere el segundo párrafo del artículo 153-F;II. a III. … IV. Señalar el procedimiento de selección, a través del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categoría; yV. Deberán basarse en normas técnicas de competencia laboral, si lashubiere para los puestos de trabajo de que se trate. 46
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VI. Se deroga. Se deroga. Artículo 153-R. Se deroga. Artículo 153-S. Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación deconservar a disposición de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y adiestramiento, en los términos del artículo 153-N, o cuando dichos planes y programas no se lleven a la práctica, será sancionado conforme a lo dispuesto en esta ley, sin perjuicio de que, encualquiera de los dos casos, la propia Secretaría adopte las medidas pertinentes para que el patrón cumpla con la obligación de que se trata. Artículo 153-U. Cuando implantado un programa de capacitación, untrabajador se niegue a recibir ésta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de su puesto y del inmediato superior, deberá acreditar documentalmente dicha capacidad mediante el correspondientecertificado de competencia laboral o presentar y aprobar, ante la entidadinstructora, el examen de suficiencia correspondiente.En este último caso, se extenderá a dicho trabajador la correspondienteconstancia de competencias o de habilidades laborales. Artículo 153-V. La constancia de competencias o de habilidades laborales es el documento expedido por la persona u organismo capacitador, con el cual el trabajador acreditará haber llevado y aprobado un curso decapacitación.… … Se deroga.Artículo 154. Los patrones estarán obligados a preferir, en igualdad de circunstancias, a los trabajadores mexicanos respecto de quienes no lo sean,a quienes les hayan servido satisfactoriamente por mayor tiempo, a quienes no teniendo ninguna otra fuente de ingreso económico tengan a su cargo unafamilia, a los que hayan terminado su educación básica obligatoria, a los capacitados respecto de los que no lo sean, a los que tengan mayor aptitud y conocimientos para realizar un trabajo y a los sindicalizados respecto de quienes no lo estén. … … Artículo 157. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en los artículos 154 y 156 da derecho al trabajador para solicitar ante la Junta de Conciliación 47
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y Arbitraje, a su elección, que se le otorgue el puesto correspondiente o se leindemnice con el importe de tres meses de salario. Tendrá además derecho a que se le paguen los salarios e intereses, en su caso, a que se refiere el párrafo segundo del artículo 48. Artículo 159. Las vacantes definitivas, las provisionales con duración mayor de treinta días y los puestos de nueva creación, serán cubiertos por el trabajador que acredite mayor productividad. En igualdad de condiciones se preferirá al trabajador que tenga mayor capacitación o que demuestre mayor aptitud, lo que deberá acreditarse con las correspondientescertificaciones de competencia laboral; al más asiduo y puntual, en eseorden y, en igualdad de circunstancias, al de más antigüedad en laespecialidad o área de trabajo. Artículo 162. … I. a II. … III. La prima de antigüedad se pagará a los trabajadores que se separen voluntariamente de su empleo, siempre que hayan cumplido quince años deservicios, por lo menos. Asimismo se pagará a los que se separen por causa justificada y a los que sean separados de su empleo, independientemente dela justificación o injustificación del despido, con excepción de aquellostrabajadores que hayan sido separados de su empleo por la comisión dealgún delito en contra del patrón o de sus representantes, del cual hayasido condenado mediante sentencia que haya causado estado. Artículo 168. En caso de contingencia sanitaria y siempre que así lodetermine la autoridad competente, no podrá utilizarse el trabajo demujeres en periodos de gestación o de lactancia. Las trabajadoras que se encuentren en este supuesto, no sufrirán perjuicio en su salario,prestaciones y derechos. Cuando con motivo de la contingencia sanitaria se ordene la suspensióngeneral de labores, a las mujeres en periodos de gestación o de lactanciales será aplicable lo dispuesto por el artículo 429, fracción IV de esta Ley. Artículo 170. … I. … II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución de seguridad social que le corresponda o, ensu caso, del servicio de salud que otorgue el patrón, tomando en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo que desempeñe, se podrátransferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al partopara después del mismo; 48
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En caso de que se presente autorización de médicos particulares, ésta deberá contener el nombre y número de cédula profesional de quien losexpida, la fecha y el estado médico de la trabajadora. III. … IV. En el período de lactancia hasta por el término máximo de seis meses,tendrán dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, paraalimentar a sus hijos, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa, o bien, cuando esto no sea posible, previo acuerdo con el patrón sereducirá en una hora su jornada de trabajo durante el período señalado; V. a VII. … Artículo 175. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores: I. De dieciséis años, en:a) Trabajos ambulantes, salvo autorización especial de la Inspección de Trabajo. b) Trabajos subterráneos o submarinos. c) Labores peligrosas o insalubres. d) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar sudesarrollo físico normal.e) Establecimientos no industriales después de las diez de la noche. f) Los demás que determinen las leyes. En caso de contingencia sanitaria y siempre que así lo determine laautoridad competente, no podrá utilizarse el trabajo de menores de dieciséis años. Los trabajadores que se encuentren en este supuesto, nosufrirán perjuicio en su salario, prestaciones y derechos.Cuando con motivo de la contingencia sanitaria se ordene la suspensióngeneral de labores, a los menores de dieciséis años les será aplicable lo dispuesto por el artículo 429, fracción IV de esta Ley.II. De dieciocho años, en: a) Trabajos nocturnos industriales; b) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinaso tabernas y centros de vicio. c) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres. Artículo 258. Para determinar el salario de los días de descanso seaumentará el que perciban por el trabajo realizado en la semana, con undieciséis punto sesenta y seis por ciento. Artículo 265. Las disposiciones de este capítulo se aplican al trabajo demaniobras de servicio público de carga, descarga, estiba, desestiba, alijo,chequeo, practicaje, amarre, acarreo, almacenaje y transbordo de carga y 49
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equipaje, que se efectúe a bordo de buques o en tierra, en los puertos, vías navegables, estaciones de ferrocarril y demás zonas bajo jurisdicción federal,al que se desarrolle en lanchas para prácticos, y a los trabajoscomplementarios o conexos. Artículo 272. Los trabajadores tienen derecho a que el salario diario seaumente en un dieciséis punto sesenta y seis por ciento como salario del díade descanso. … Artículo 279. Trabajador del campo es la persona física que es contratadapara labores de siembra, deshije, cosecha, recolección, preparación de productos para su primera enajenación y otras de análoga naturaleza agrícola, ganadera, forestal o mixta, a cielo abierto o en invernadero. …Artículo 280. … El patrón llevará un registro especial de los trabajadores eventuales o detemporada que contrate cada año para contar con un acumulativo de las temporalidades o eventualidades, a fin de establecer la antigüedad en el trabajo con base en la suma de aquéllas. El patrón tendrá la obligación de remitir una copia de este registro al Instituto Mexicano del Seguro Social, así como exhibirlo ante las autoridades del trabajo cuando sea requerido para ello. Al final de la temporada, el patrón estará obligado a entregar unaconstancia a cada trabajador con expresión de los días laborados, elpuesto desempeñado y el último salario recibido. Igualmente, en esemomento, el patrón deberá pagar al trabajador las partes proporcionales que correspondan por concepto de vacaciones, prima vacacional, aguinaldo y cualquier otra prestación a que tenga derecho. Artículo 282. Las condiciones de trabajo se redactarán por escrito,observándose lo dispuesto en el artículo 25 y demás relativos de esta Ley. Artículo 283. Los patrones tienen las obligaciones especiales siguientes: I. Pagar los salarios precisamente en el lugar donde preste el trabajador sus servicios y en períodos de tiempo que no excedan de una semana; II. Suministrar gratuitamente a los trabajadores habitaciones adecuadas e higiénicas, proporcionales al número de familiares o dependientes económicos y, en su caso un terreno contiguo para la cría de animales decorral; III. Mantener las habitaciones en buen estado, haciendo en su caso las reparaciones necesarias y convenientes; 50
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IV. Proporcionar a los trabajadores agua potable durante la jornada de trabajo; V. Mantener en el lugar de trabajo los medicamentos y material de curación,así como los antídotos necesarios, a fin de proporcionar primeros auxilios a los trabajadores, a sus familiares o dependientes económicos, así como adiestrar personal que los preste; VI. Proporcionar a los trabajadores y a sus familiares asistencia médica otrasladarlos al lugar más próximo en el que existan servicios médicos.También tendrán las obligaciones a que se refiere el artículo 504, fracción II; VII. Proporcionar gratuitamente medicamentos y material de curación en loscasos de enfermedades tropicales, endémicas y propias de la región y pagar el setenta y cinco por ciento de los salarios hasta por noventa días; VIII. Permitir a los trabajadores dentro del predio: a) Tomar en los depósitos acuíferos, el agua que necesiten para sus usos domésticos y sus animales de corral.b) La caza y la pesca, para usos propios, de conformidad con las disposiciones que determinan las leyes. c) El libre tránsito por los caminos y veredas establecidos, siempre que no sea en perjuicio de los sembrados y cultivos. d) Celebrar en los lugares acostumbrados sus fiestas regionales. IX. Fomentar la creación de cooperativas de consumo entre los trabajadores; X. Fomentar la alfabetización entre los trabajadores y sus familiares; XI. Proporcionar a los trabajadores en forma gratuita, transporte cómodo y seguro de las zonas habitacionales a los lugares de trabajo y viceversa.El patrón podrá emplear sus propios medios o pagar la cuota necesariapara que el trabajador haga uso de un transporte público adecuado; XII. Utilizar los servicios de un intérprete cuando los trabajadores nohablen español; yXIII. Brindar servicios de guardería a los hijos de los trabajadores. Artículo 284. … I. a II. … III. Impedir a los trabajadores la crianza de animales de corral dentro del predio contiguo a la habitación que se hubiese señalado a cada uno, a menos que ésta perjudique los cultivos o cualquier otra actividad que se realiceen las propias instalaciones del centro de trabajo. Artículo 285. Los agentes de comercio, de seguros, los vendedores, viajantes,propagandistas o impulsores de ventas y otros semejantes, son trabajadores de la empresa o empresas a las que presten sus servicios, cuando su actividad sea subordinada y permanente, salvo que no ejecuten 51
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personalmente el trabajo o que únicamente intervengan en operaciones aisladas. Artículo 311. … Será considerado como trabajo a domicilio el que se realiza a distancia utilizando tecnologías de la información y la comunicación. Si el trabajo se ejecuta en condiciones distintas de las señaladas en esteartículo se regirá por las disposiciones generales de esta Ley. Artículo 333. Los trabajadores domésticos que habitan en el hogar donde prestan sus servicios deberán disfrutar de un descanso mínimo diarionocturno de nueve horas consecutivas, además de un descanso mínimo diario de tres horas entre las actividades matutinas y vespertinas.Artículo 336. Los trabajadores domésticos tienen derecho a un descansosemanal de día y medio ininterrumpido, preferiblemente en sábado ydomingo. Mediante acuerdo entre las partes podrá acordarse la acumulación de los medios días en periodos de dos semanas, pero habrá de disfrutarse de un día completo de descanso en cada semana.Artículo 337. … I. … II. Proporcionar al trabajador habitación cómoda e higiénica, alimentaciónsana y suficiente y condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud; y III. ... Artículo 353-A. … I. ... II. Unidad Médica Receptora de Residentes: El establecimiento hospitalario enel cual se pueden cumplir las residencias, que para los efectos de la LeyGeneral de Salud, exige la especialización de los profesionales de lamedicina; yIII. … Artículo 353-S. En las Juntas de Conciliación y Arbitraje, funcionarán JuntasEspeciales que conocerán de los asuntos laborales de las universidades e instituciones de educación superior autónomas por ley y se integrarán con el presidente respectivo, el representante de cada universidad o institución y elrepresentante de sus trabajadores académicos o administrativos que corresponda. 52
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Artículo 357. … Cualquier injerencia indebida será sancionada en los términos quedisponga la ley.Artículo 360. … I. a II. … III. Industriales, los formados por trabajadores que presten sus servicios en dos o más empresas de la misma rama industrial; yIV. Nacionales de industria, los formados por trabajadores que presten sus servicios en una o varias empresas de la misma rama industrial, instaladas en dos o más entidades federativas. V. Se deroga. Artículo 361. … I. Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades; II. Nacionales, los formados por patrones de una o varias ramas de actividadesde distintas entidades federativas; yIII. Industriales, los formados por patrones de la misma rama industrial enuna o varias entidades federativas. Artículo 364. Los sindicatos deberán constituirse con veinte trabajadores enservicio activo o con tres patrones, por lo menos. Para la determinación del número mínimo de trabajadores, se tomarán en consideración aquellos cuya relación de trabajo hubiese sido rescindida, suspendida o dada por terminadadentro del período comprendido entre los treinta días anteriores a la fecha depresentación de la solicitud de registro del sindicato y la en que se otorgue éste. Artículo 364 Bis. En el registro de los sindicatos se deberán observar los principios de legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez, imparcialidad y respeto a la libertad, autonomía y democracia sindical.Artículo 365. Los sindicatos deben registrarse en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los casos de competencia federal y en las Juntas de Conciliación y Arbitraje en los de competencia local, a cuyo efecto remitirán por duplicado bajo protesta de decir verdad, los documentos siguientes: I. a IV. … Todos los documentos deberán estar autorizados por las personasfacultadas en los estatutos.53
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A falta de alguno de los documentos a que se refieren las fraccionesanteriores, el registrador requerirá al solicitante a fin de que subsane dicha omisión en un término no mayor a treinta días. Transcurrido dicho término sin que se exhiban los documentos requeridos, se ordenará elarchivo de la solicitud de registro, por falta de interés. Artículo 365 Bis. Las autoridades a que se refiere el artículo anterior harán pública, para consulta de cualquier persona, debidamente actualizada la información de los registros de los sindicatos. Asimismo, deberán expedir copias de los documentos que obren en los expedientesde registro que se les soliciten, en términos de lo dispuesto por la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental y de las leyes que regulen el acceso a la informacióngubernamental de las entidades federativas, según corresponda. De preferencia, el texto íntegro de las versiones públicas de los estatutos de los sindicatos deberá estar disponible en los sitios de Internet de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de las Juntas Locales deConciliación y Arbitraje, según corresponda. Los registros de los sindicatos deberán contener, cuando menos, lossiguientes datos: I. Domicilio; II. Número de registro; III. Nombre del sindicato; IV. Nombre de los integrantes del Comité Ejecutivo; V. Fecha de vigencia del Comité Ejecutivo; VI. Número de socios, yVII. Central obrera a la que pertenecen, en su caso. La actualización de los índices se deberá hacer cada tres meses. Artículo 366. … I. a II. … III. Si no se exhiben los documentos a que se refiere el artículo 365.… Si la autoridad ante la que se presentó la solicitud de registro, no resuelve dentro de un término de sesenta días naturales, los solicitantes podrán requerirla para que dicte resolución, y si no lo hace dentro de los tres días siguientes a la presentación de la solicitud, se tendrá por hecho el registro paratodos los efectos legales, quedando obligada la autoridad, dentro de los tres días siguientes, a expedir la constancia respectiva. 54
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Artículo 368. El registro del sindicato y de su directiva, otorgado por laSecretaría del Trabajo y Previsión Social o por las Juntas Locales deConciliación y Arbitraje, produce efectos ante todas las autoridades y anteterceros.Artículo 371. … I. Denominación que los distinga de los demás; II. a VIII. … IX. Número de miembros de la directiva y procedimiento para su elección,que deberá ser mediante voto libre, directo y secreto; X. a XII. … XIII. Época de presentación de cuentas y sanciones a sus directivos en caso de incumplimiento; XIV. a XV. …Artículo 373. La directiva de los sindicatos, en los términos que establezcan sus estatutos, deberá rendir a la asamblea cada seis meses, por lo menos,cuenta completa y detallada de la administración del patrimonio sindical. Si el sindicato está integrado por más de 150 miembros, los resultados de laadministración del patrimonio sindical deberán ser dictaminadosanualmente por un auditor externo. En todos los casos, los resultadosserán difundidos ampliamente entre los miembros del sindicato, por cualquier medio al alcance de la agrupación y de los propiostrabajadores. Estas obligaciones no son dispensables. Artículo 377. … I. a III. … Las obligaciones a que se refiere este artículo podrán ser cumplidas a través de medios electrónicos, en los términos que determinen lasautoridades correspondientes. Artículo 380. Los bienes del sindicato son los que integran su patrimonio. En caso de disolución, si no hay disposición expresa en los estatutos,aquéllos pasarán al patrimonio de la federación a la que pertenezca y afalta de ésta, a la confederación a la cual estén agremiados, y a falta de ambas, al Instituto Mexicano del Seguro Social. Si los estatutos determinan que los bienes se repartirán entre los agremiados, se entiende por éstos a quienes estén en activo hasta unaño antes de la disolución. La representación del sindicato subsistirá para el solo efecto de entrega, reparto, liquidación o venta de los bienes, sin embargo podrá revocarsesi así lo determina la mayoría de los agremiados con derecho a reparto. 55
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Artículo 388. … I. a III. … Celebrado un contrato colectivo de trabajo que aglutine a todas las profesiones y oficios de los trabajadores sindicalizados de la empresa oestablecimiento, no podrá dividirse éste en contratos colectivos para cada gremio, ya que la titularidad del contrato colectivo de trabajocorresponderá a la mayoría de todos los trabajadores. Artículo 389. La pérdida de la mayoría del total de los trabajadores al servicio de la empresa o establecimiento al que sea aplicable el contrato colectivo de trabajo, decretada por la Junta de Conciliación y Arbitraje,produce la pérdida de la titularidad. Artículo 390. El contrato colectivo de trabajo deberá celebrarse por escrito, bajo pena de nulidad. Se hará por triplicado, entregándose un ejemplar a cadauna de las partes y se depositará el otro tanto en la Junta de Conciliación yArbitraje competente.… No se podrá depositar el contrato colectivo que omita anexar las constancias a que se refiere la fracción IV, punto 2 del artículo 920 de lapresente ley. Artículo 391 Bis. Las Juntas de Conciliación y Arbitraje harán pública,para consulta de cualquier persona, la información de los contratos colectivos de trabajo que se encuentren depositados ante las mismas. Asimismo, deberán expedir copias de dichos documentos, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de las leyes que regulen el accesoa la información gubernamental de las entidades federativas, según corresponda. De preferencia, el texto íntegro de las versiones públicas de los contratos colectivos de trabajo deberá estar disponible en forma gratuita en lossitios de Internet de las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Artículo 395. … Se deroga. Artículo 397. El contrato colectivo por tiempo determinado o indeterminado, o para obra determinada, será revisable total o parcialmente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 399 y 399 bis. 56
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Artículo 407. La solicitud se presentará a la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, si se refiere a dos o más entidades federativas o a industrias de jurisdicción federal, o al gobernador del estado o Jefe de Gobierno del DistritoFederal, si se trata de industrias de jurisdicción local. Artículo 409. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, después de verificar el requisito de mayoría, si a su juicio es oportuna y benéfica para la industria la celebración del contrato-ley, convocará a una convención a los sindicatos detrabajadores a los patrones que puedan resultar afectados. Artículo 411. La convención será presidida por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, o por el gobernador del estado o por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, o por el representante que al efecto designen. … Artículo 414. .... Aprobado el convenio en los términos del párrafo anterior, el Presidente de laRepública o el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, lo publicarán en el Diario Oficial de la Federación o en el PeriódicoOficial de la entidad federativa, declarándolo contrato-ley en la rama de laindustria considerada, para todas las empresas o establecimientos que existan o se establezcan en el futuro en la entidad o entidades federativas, en la zonao zonas que abarque o en todo el territorio nacional. Artículo 415. … I. La solicitud deberá presentarse por los sindicatos de trabajadores o por los patrones ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el gobernador delestado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de conformidad con lodispuesto en el artículo 407; II. a IV. … V. Si no se formula oposición dentro del término señalado en la convocatoria,el Presidente de la República, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, declarará obligatorio el contrato-ley, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 414; y VI. … a) … b) El Presidente de la República, el gobernador del estado o el Jefe deGobierno del Distrito Federal, tomando en consideración los datos del expediente, podrá declarar la obligatoriedad del contrato-ley. 57
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Artículo 419. … I. … II. La solicitud se presentará a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, 90 días antes del vencimiento del contrato-ley, por lo menos; III. … IV. Si los sindicatos de trabajadores y los patrones llegan a un convenio, laSecretaría del Trabajo y Previsión Social, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación o en el Periódico Oficial de la entidad federativa. Las reformas surtirán efectos a partir del día de su publicación, salvo que laconvención señale una fecha distinta. Artículo 424 Bis. Las Juntas de Conciliación y Arbitraje harán pública,para consulta de cualquier persona, la información de los reglamentosinteriores de trabajo que se encuentren depositados ante las mismas.Asimismo, deberán expedir copias de dichos documentos, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de las leyes que regulen el accesoa la información gubernamental de las entidades federativas, según corresponda. De preferencia, el texto íntegro de las versiones públicas de los reglamentos interiores de trabajo deberá estar disponible en forma gratuita en los sitios de Internet de las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Artículo 427. … I. a V. … VI. La falta de administración por parte del Estado de las cantidades que sehaya obligado a entregar a las empresas con las que hubiese contratadotrabajos o servicios, siempre que aquéllas sean indispensables La falta de administración por parte del Estado de las cantidades que se haya obligado aentregar a las empresas con las que hubiese contratado trabajos o servicios, siempre que aquéllas sean indispensables; yVII. La suspensión de labores o trabajos, que declare la autoridadsanitaria competente, en los casos de contingencia sanitaria. Artículo 429. … I. Si se trata de la fracción I, el patrón o su representante, dará aviso de la suspensión a la Junta de Conciliación y Arbitraje, para que está, previo el procedimiento consignado en el artículo 892 y siguientes, la apruebe o desapruebe;II. … 58
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III. Si se trata de las fracciones II y VI, el patrón, previamente a la suspensión,deberá obtener la autorización de la Junta de Conciliación y Arbitraje, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artículo 892 y siguientes; yIV. Si se trata de la fracción VII, el patrón no requerirá aprobación oautorización de la Junta de Conciliación y Arbitraje y estará obligado a pagar a sus trabajadores una indemnización equivalente a un día de salario mínimo general vigente, por cada día que dure la suspensión, sin que pueda exceder de un mes. Artículo 430. La Junta de Conciliación y Arbitraje, con excepción de los casos a que se refiere la fracción VII del artículo 427, al sancionar oautorizar la suspensión, fijará la indemnización que deba pagarse a los trabajadores, tomando en consideración, entre otras circunstancias, el tiempoprobable de suspensión de los trabajos y la posibilidad de que encuentren nueva ocupación, sin que pueda exceder del importe de un mes de salario.Artículo 432. … … Lo establecido en el presente artículo no será aplicable en el caso a que se refiere la fracción VII del artículo 427. En este supuesto, los trabajadores estarán obligados a reanudar sus labores tan pronto hayaconcluido el término fijado por la autoridad competente. Artículo 435. … I. Si se trata de las fracciones I y V, se dará aviso de la terminación a la Juntade Conciliación y Arbitraje, para que ésta, previo el procedimiento consignado en el artículo 892 y siguientes, la apruebe o desapruebe; II. Si se trata de la fracción III, el patrón, previamente a la terminación, deberá obtener la autorización de la Junta de Conciliación y Arbitraje, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artículo 892 y siguientes; y III. … Artículo 439. Cuando se trate de la implantación de maquinaria o deprocedimientos de trabajo nuevos, que traiga como consecuencia la reducciónde personal, a falta de convenio, el patrón deberá obtener la autorización de la Junta de Conciliación y Arbitraje, de conformidad con lo dispuesto en elartículo 892 y siguientes. Los trabajadores reajustados tendrán derecho a una indemnización de cuatro meses de salario, más veinte días por cada año de servicios prestados o la cantidad estipulada en los contratos de trabajo si fuesemayor y a la prima de antigüedad a que se refiere el artículo 162. 59
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Artículo 448. Se deroga. Artículo 451. … I. … II. Que la suspensión se realice por la mayoría de los trabajadores de laempresa o establecimiento. La determinación de la mayoría a que se refiereesta fracción, sólo podrá promoverse como causa para solicitar la declaración de inexistencia de la huelga, de conformidad con lo dispuesto en el artículo929, y en ningún caso como cuestión previa a la suspensión de los trabajos; y III. Que se cumplan previamente los requisitos señalados en el artículo920.Artículo 459. … I. a II. … III. No se cumplieron los requisitos señalados en el artículo 920 y los queprevean, en su caso, los estatutos del sindicato. … Artículo 469. … I. a III. … IV. Por laudo de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Artículo 475-A. El patrón es responsable de la seguridad e higiene y de la prevención de los riesgos en el trabajo, conforme a las disposiciones deesta ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas aplicables. Es obligación de los trabajadores observar las medidas preventivas deseguridad e higiene que establecen los reglamentos y las normasoficiales mexicanas expedidas por las autoridades competentes, asícomo las que indiquen los patrones para la prevención de riesgos detrabajo. Artículo 476. Serán consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las que determine la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en los términos a que se refiere el artículo 513 de esta ley. Artículo 490. … I. Si no cumple las disposiciones legales, reglamentarias y las contenidas enlas normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo;60
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II. a V. … Artículo 501. … I. La viuda, o el viudo y los hijos menores de dieciséis años y los mayores deesta edad si tienen una incapacidad de cincuenta por ciento o más; II. a V. … Artículo 503. … I. El Inspector del Trabajo que reciba el aviso de la muerte, o la Junta deConciliación y Arbitraje ante la que se reclame el pago de la indemnización,mandará practicar dentro de las veinticuatro horas siguientes una investigación encaminada a averiguar qué personas dependían económicamente del trabajador y ordenará se fije un aviso en lugar visible del establecimiento donde prestaba sus servicios, convocando a los beneficiarios para quecomparezcan ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, dentro de un término de treinta días, a ejercitar sus derechos; II. Si la residencia del trabajador en el lugar de su muerte era menor de seis meses, se girará exhorto a la Junta de Conciliación y Arbitraje o al Inspector del Trabajo del lugar de la última residencia, a fin de que se practique la investigación y se fije el aviso mencionado en la fracción anterior; III. La Junta de Conciliación y Arbitraje o el inspector del Trabajo,independientemente del aviso a que se refiere la fracción I, podrán emplear los medios publicitarios que juzguen conveniente para convocar a los beneficiarios; IV. El Inspector del Trabajo, concluida la investigación, remitirá el expedientea la Junta de Conciliación y Arbitraje; V. a VII. … Artículo 504. … I. a IV. … V. Dar aviso escrito o por medios electrónicos a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al Inspector del Trabajo y a la Junta de Conciliación y Arbitraje, dentro de las 72 horas siguientes, de los accidentes que ocurran, proporcionando los siguientes datos y elementos: a) a e) … La Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Instituto Mexicano delSeguro Social deberán intercambiar información en forma permanenterespecto de los avisos de accidentes de trabajo que presenten los patrones, así como otros datos estadísticos que resulten necesarios parael ejercicio de sus respectivas facultades legales; yVI. ... 61
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Artículo 509. En cada empresa o establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e higiene que se juzgue necesarias, compuestas porigual número de representantes de los trabajadores y del patrón, conforme alo dispuesto en el Reglamento y en la norma oficial mexicanacorrespondiente. Dichas comisiones tendrán por objeto identificar condiciones inseguras de trabajo; investigar las causas de losaccidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas paraprevenirlos y vigilar que se cumplan. Artículo 512. En los reglamentos de esta Ley y en los acuerdos y normasoficiales mexicanas que las autoridades laborales expidan con base en ellos,se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograrque éste se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. Los reglamentos, acuerdos y las normas oficiales mexicanas deseguridad, salud y medio ambiente de trabajo podrán determinar el uso obligatorio de unidades de verificación, laboratorios de prueba yorganismos de certificación para la evaluación de la conformidad y elcumplimiento de dichas disposiciones, en el caso de actividades de altoriesgo. Artículo 512-A. Con el objeto de coadyuvar en el diseño de la política nacional en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, proponer reformas y adiciones al reglamento y a las normas oficiales mexicanas en la materia, así como estudiar y recomendar medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo, se organizará laComisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicha comisión se integrará por representantes de las Secretarías del Trabajo y Previsión Social; de Salud; de Gobernación, y de Medio Ambientey Recursos Naturales, del Instituto Mexicano del Seguro Social, así como por los que designen aquellas organizaciones nacionales de trabajadores y de patrones a las que convoque el titular de la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, quien tendrá el carácter de Presidente de la citada Comisión. Artículo 512-B. En cada entidad federativa y en el Distrito Federal seconstituirá una Comisión Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya finalidad será la de coadyuvar en la definición de la políticaestatal en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, proponer reformas y adiciones al reglamento y a las normas oficiales mexicanas en lamateria, así como estudiar y proponer medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo establecidos en su jurisdicción. Dichas Comisiones Consultivas Estatales serán presididas por los Ejecutivos Estatales y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y en su integraciónparticiparán representantes de las Secretarías del Trabajo y Previsión Social;de Salud; de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, del Instituto Mexicano del Seguro Social; así como los que designen lasorganizaciones de trabajadores y de patrones a las que convoquen. 62
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El representante de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ante laComisión Consultiva Estatal respectiva, fungirá como Secretario de la misma. Artículo 512-C. La organización de la Comisión Consultiva Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo y la de las Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, serán señaladas en el reglamento que se expida en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo. … Artículo 512-D. Los patrones deberán efectuar las modificaciones queordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos,instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley, de sus reglamentos o de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo que expidan las autoridades competentes. Si transcurrido el plazoque se les conceda para tal efecto, no se han efectuado las modificaciones, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social procederá a sancionar al patróninfractor, con apercibimiento de sanción mayor en caso de no cumplir la ordendentro del nuevo plazo que se le otorgue.Artículo 512-D Bis. Para el caso de la restricción de acceso o limitación en la operación en las áreas de riesgo detectadas a que se refiere el artículo 541, fracción VI Bis de esta ley, la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social después de realizar el análisis del informe a que se refiere dicho precepto y practicar las diligencias que considerepertinentes, resolverá dentro de las siguientes 72 horas si levanta la restricción decretada o amplia su duración, hasta en tanto se corrijan las irregularidades que motivaron la suspensión de actividades,independientemente de la imposición de la sanción económica que corresponda por el incumplimiento a las disposiciones en materia deseguridad e higiene en el trabajo. Dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior, el patrón podrá manifestar a la Secretaría lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que estime pertinentes, lo que será tomado en cuenta por laautoridad al momento de resolver. Artículo 512-D Ter. En el caso de que las autoridades sanitarias competentes hubieren determinado la suspensión de labores durante un periodo de contingencia sanitaria, la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial ordenará medidas necesarias para evitar afectaciones a la salud de los trabajadores, sin perjuicio de la imposición de las sanciones quecorrespondan y del ejercicio de las facultades de otras autoridades. 63
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Artículo 512-E. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social establecerá lacoordinación necesaria con la Secretaría de Salud y con el Instituto Mexicanodel Seguro Social para la elaboración de programas el desarrollo de campañas tendientes a prevenir accidentes enfermedades de trabajo. Artículo 512-F. Las autoridades de las entidades federativas auxiliarán a las del orden federal en la promoción, aplicación y vigilancia del cumplimientode las normas de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, cuando setrate de empresas o establecimientos que, en los demás aspectos derivados de las relaciones laborales, estén sujetos a la jurisdicción local. …Artículo 512-G. En el supuesto de que los centros de trabajo se encuentren regulados por leyes o normas especializadas en materia de seguridad y salud, cuya vigilancia corresponda a otras autoridades distintas a las laborales, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social o lasautoridades del trabajo de las entidades federativas, según el ámbito decompetencia, serán auxiliares de aquéllas. Artículo 513. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, previa opiniónde la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, expedirá las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de lasincapacidades permanentes resultantes de los riesgos de trabajo, mismas que se publicarán en el Diario Oficial de la Federación y serán deobservancia general en todo el territorio nacional. Artículo 514. Las tablas a que se refiere el artículo anterior serán revisadas cada vez que se considere necesario y conveniente para el país, cuando existan estudios e investigaciones que lo justifiquen. En todo caso, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la ComisiónConsultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo deberán tomar en cuenta el progreso y los avances de la medicina del trabajo y, para talefecto, podrán auxiliarse de los técnicos y médicos especialistas quepara ello se requiera. Artículo 515. Se deroga. Artículo 521. …I. Por la sola presentación de la demanda o de cualquiera promoción ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, independientemente de la fecha de lanotificación. No es obstáculo para la interrupción que la Junta seaincompetente; yII. … 64
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Artículo 523. … I. a IV. … V. Al Servicio Nacional de Empleo; VI. a VIII. … IX. Se deroga;X. a XII. ….Artículo 525. Se deroga. Artículo 525 Bis. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje establecerá, con sujeción a las disposiciones presupuestales aplicables, un ServicioProfesional de Carrera para el ingreso, promoción, permanencia,evaluación de desempeño, separación y retiro de sus servidores públicos. Artículo 527. … I. Ramas industriales y de servicios:1. a 19. … 20. Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricación de vidrio plano,liso o labrado o de envases de vidrio;21. Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricación de productos de tabaco; y22. Servicios de banca y crédito.II. … 1. … 2. Aquellas que actúen en virtud de un contrato, o concesión federal y lasindustrias que les sean conexas. Para los efectos de esta disposición, se considera que actúan bajo concesión federal aquellas empresas que tengan por objeto la administración y explotación de servicios públicos obienes del Estado en forma regular y continua, para la satisfacción delinterés colectivo, a través de cualquier acto administrativo emitido por el gobierno federal, y3. … … Artículo 529. En los casos no previstos en los artículos 527 y 528, la aplicación de las normas de trabajo corresponde a las autoridades de las entidades federativas. 65
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De conformidad con lo dispuesto en el artículo 527-A, las autoridades de las entidades federativas deberán: I. Poner a disposición de las dependencias del Ejecutivo Federal competentes para aplicar esta ley la información que éstas les soliciten para estar en aptitudde cumplir sus funciones; II. Participar en la integración y funcionamiento del respectivo Consejo Consultivo Estatal del Servicio Nacional de Empleo; III. Participar en la integración y funcionamiento de la correspondiente Comisión Consultiva Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo; IV. … V. Coadyuvar con los correspondientes Comités Nacionales de Productividady Capacitación; VI. … VII. Previa determinación general o solicitud específica de las autoridades federales, adoptar otras medidas que resulten necesarias para auxiliarlas en los aspectos concernientes a tal determinación o solicitud. Artículo 530 Bis. Para el desarrollo de sus funciones, la Procuraduría de la Defensa del Trabajo podrá citar a los patrones o sindicatos a juntas de avenimiento o conciliatorias, apercibiéndolos que de no comparecer adichas diligencias, se les impondrá la medida de apremio a que se refiere la fracción I del artículo 731 de esta ley. Si el solicitante del servicio es quien no asiste a la junta de avenimiento oconciliatoria, se le tendrá por desistido de su petición sinresponsabilidad para la Procuraduría, salvo que acredite que existiócausa justificada para no comparecer. Artículo 531. La Procuraduría de la Defensa del Trabajo se integrará con unprocurador general y con el número de procuradores auxiliares que se juzguenecesario para la defensa de los intereses de los trabajadores. Los nombramientos se harán por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, porlos gobernadores de los estados o por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Artículo 533. Los Procuradores Auxiliares deberán satisfacer los requisitos señalados en las fracciones I, IV y V del artículo anterior y tener título de abogado o licenciado en derecho y haber obtenido la patente para ejercer la profesión. Artículo 533 Bis. El personal jurídico de la Procuraduría está impedidopara actuar como apoderado, asesor o abogado patrono en asuntos particulares en materia de trabajo, en tanto sean servidores públicos al servicio de ésta. 66
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Capítulo IVDel Servicio Nacional de Empleo Artículo 537. El Servicio Nacional de Empleo tendrá los siguientes objetivos: I. a II. … III. Organizar, promover y supervisar políticas, técnicas, estrategias yprogramas dirigidos a la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores; IV. … V. Vincular la formación laboral y profesional con la demanda estratégica del sector productivo; yVI. Coordinar el régimen de normalización y certificación de competencia laboral. Artículo 538. El Servicio Nacional de Empleo estará a cargo de la Secretaríadel Trabajo y Previsión Social, por conducto de las unidades administrativas de la misma, a las que competan las funciones correspondientes, en los términos de su Reglamento Interior.Artículo 539. … I. … a) a g) … h) En general, realizar todas las que las leyes y reglamentos encomienden a laSecretaría del Trabajo y Previsión Social en esta materia. II. … a) a c) … d) Intervenir, en coordinación con las Secretarías de Gobernación,Economía y Relaciones Exteriores, dentro del ámbito de sus respectivas competencias, en la contratación de los nacionales que vayan a prestar sus servicios al extranjero; e) … f) En general, realizar todas las que las leyes y reglamentos encomienden a laSecretaría del Trabajo y Previsión Social en esta materia. III. … a) Se deroga.b) Emitir Convocatorias para formar Comités Nacionales de Productividad yCapacitación en las ramas industriales o actividades en que lo juzgueconveniente, así como fijar las bases relativas a la integración y el funcionamiento de dichos comités; c) Estudiar y, en su caso, sugerir, en relación con cada rama industrial o actividad, la expedición de criterios generales idóneos para los planes y 67
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programas de capacitación y adiestramiento, oyendo la opinión del ComitéNacional de Productividad y Capacitación que corresponda;d) Autorizar y registrar, en los términos del artículo 153-C, a las instituciones, escuelas u organismos especializados, así como a los instructores independientes que deseen impartir formación, capacitación o adiestramiento a los trabajadores; supervisar su correcto desempeño;y, en su caso, revocar la autorización y cancelar el registro concedido; e) Se deroga.f) a g) … h) Establecer coordinación con la Secretaría de Educación Pública parasugerir, promover y organizar planes o programas sobre capacitación yadiestramiento para el trabajo y, en su caso, para la expedición de certificados,conforme a lo dispuesto en esta ley, en los ordenamientos educativos y demásdisposiciones en vigor; e i) En general, realizar todas las que las leyes y los reglamentos encomienden a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en esta materia. lV. … a) a b) … V. En materia de vinculación de la formación laboral y profesional con la demanda estratégica del sector productivo, proponer e instrumentar mecanismos para vincular la formación profesional con aquellas áreas prioritarias para el desarrollo regional y nacional, así como con aquellasque presenten índices superiores de demanda. VI. En materia de normalización y certificación de competencia laboral, conjuntamente con la Secretaría de Educación Pública y demás autoridades federales competentes: a) Determinar los lineamientos generales aplicables en toda la República para la definición de aquellos conocimientos, habilidades o destrezas susceptibles de certificación, así como de los procedimientos deevaluación correspondientes. Para la fijación de dichos lineamientos, seestablecerán procedimientos que permitan considerar las necesidades,propuestas y opiniones de los diversos sectores productivos; yb) Establecer un régimen de certificación, aplicable a toda la República,conforme al cual sea posible acreditar conocimientos, habilidades o destrezas, intermedios o terminales, de manera parcial y acumulativa, que requiere un individuo para la ejecución de una actividad productiva, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.Artículo 539-A. Para el cumplimiento de sus funciones, en relación con las empresas o establecimientos que pertenezcan a ramas industriales o actividades de jurisdicción federal, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social será asesorada por un Consejo Consultivo del Servicio Nacional deEmpleo, integrado por representantes del sector público, de lasorganizaciones nacionales de trabajadores y de las organizaciones nacionalesde patrones, a razón de cinco miembros por cada uno de ellos, con sus respectivos suplentes. 68
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Por el sector público, participarán sendos representantes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de la Secretaría de Educación Pública, de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,así como del Instituto Mexicano del Seguro Social. Los representantes de las organizaciones obreras y de los patrones serán designados conforme a las bases que expida la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social. El Secretario del Trabajo y Previsión Social podrá invitar a participar en el Consejo Consultivo del Servicio Nacional de Empleo, con derecho a voz pero sin voto, a cinco personas que por su trayectoria y experienciapuedan hacer aportaciones en la materia. El Consejo Consultivo será presidido por el Secretario del Trabajo y PrevisiónSocial, fungirá como secretario del mismo el funcionario que determine el titular de la propia Secretaría y su funcionamiento se regirá por el reglamentoque expida el propio Consejo. Artículo 539-B. Cuando se trate de empresas o establecimientos sujetos a jurisdicción local y para la realización de las actividades a que se contraen las fracciones III y IV del artículo 539, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social será asesorada por Consejos Consultivos Estatales y del Distrito Federal del Servicio Nacional de Empleo. Los Consejos Consultivos Estatales y del Distrito Federal del Servicio Nacional de Empleo estarán formados por el Gobernador de la EntidadFederativa correspondiente o por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien los presidirá; sendos representantes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Mexicano del Seguro Social; tres representantes de las organizaciones locales de trabajadores y tres representantes de las organizaciones patronales de la Entidad. El representante de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social fungirá como Secretario del Consejo. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Gobernador de la Entidad Federativa que corresponda o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal expedirán, conjuntamente, las bases conforme a las cuales deban designarselos representantes de los trabajadores y de los patrones en los ConsejosConsultivos mencionados y formularán, al efecto, las invitaciones que serequieran. El Secretario del Trabajo y Previsión Social y el Gobernador de la Entidad Federativa o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, podrán invitar aparticipar en los Consejos Consultivos Estatales y del Distrito Federal del Servicio Nacional de Empleo, respectivamente, a tres personas con derecho a voz pero sin voto, que por su trayectoria y experiencia puedan hacer aportaciones en la materia. Los Consejos Consultivos se sujetarán en lo que se refiere a sufuncionamiento interno, al reglamento que al efecto expida cada una de ellos. 69
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Artículo 539-F. Las autorizaciones y registro para el funcionamiento de las agencias de colocación de trabajadores se otorgarán conforme a lo que disponga el Reglamento respectivo. En todo caso el servicio que proporcionen dichas agencias deberá ser gratuito para los trabajadores. Artículo 541. … I. a V. ... VI. Disponer que se eliminen los defectos comprobados en las instalaciones ymétodos de trabajo cuando constituyan una violación de las normas de trabajo o un peligro para la seguridad o salud de los trabajadores, VI Bis. Ordenar, previa consulta con la Dirección General de InspecciónFederal del Trabajo, la adopción de las medidas de seguridad de aplicacióninmediata en caso de peligro inminente para la vida, la salud o la integridad de las personas. En este caso, si así son autorizados, los Inspectores deberán decretar la restricción de acceso o limitar la operación en lasáreas de riesgo detectadas. En este supuesto, deberán dar copia de ladeterminación al patrón para los efectos legales procedentes. Dentro de las 24 horas siguientes, los Inspectores del Trabajo, bajo su más estricta responsabilidad, harán llegar un informe detallado por escrito a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con copia delmismo al patrón. VII. a VIII. … Artículo 546. … I. … II. Haber terminado el bachillerato o sus equivalentes; III. a VI. … Artículo 549. … I. a II. … III. Cuando a juicio del director general la sanción aplicable sea la destitución,dará cuenta al Secretario del Trabajo y Previsión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su decisión. Capítulo X Juntas Federales de Conciliación Artículo 591. Se deroga. Artículo 592. Se deroga. Artículo 593. Se deroga. Artículo 594. Se deroga. 70
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Artículo 595. Se deroga. Artículo 596. Se deroga. Artículo 597. Se deroga. Artículo 598. Se deroga. Artículo 599. Se deroga. Artículo 600. Se deroga. Capítulo XI Juntas Locales de Conciliación Artículo 601. Se deroga. Artículo 602. Se deroga. Artículo 603. Se deroga. Artículo 604. Corresponden a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, enel ámbito de su competencia, el conocimiento y la resolución de los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y patrones, sólo entreaquéllos o sólo entre éstos, derivados de las relaciones de trabajo o de hechos relacionados con ellas. Artículo 605. La Junta se integrará con un representante del gobierno y con representantes de los trabajadores y de los patrones designados por ramas dela industria o de otras actividades, de conformidad con la clasificación y convocatoria que expida la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Habrá un secretario general de acuerdos y, de ser necesario, otros secretarios generales y secretarios auxiliares, según se juzgueconveniente, de conformidad con lo que disponga el Reglamento Interior de la Junta.La designación y separación del personal jurídico de la Junta se realizaráconforme a los reglamentos que apruebe el Pleno en materia del servicioprofesional de carrera y de evaluación del desempeño de los Presidentesde las Juntas Especiales. El Presidente de la Junta será responsable del cumplimiento estricto de este precepto y de las disposiciones aplicables. Artículo 605 Bis. El secretario general de acuerdos actuará comosecretario del Pleno. Es el encargado de formular el orden del día que determine el Presidente y de levantar el acta de la sesión, que seráaprobada antes de su terminación. El secretario general de acuerdos auxiliará al Presidente en las funcionesque le competen. 71
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Los secretarios generales de la Junta, de acuerdo a su atribuciones, son los encargados de organizar, vigilar y evaluar el desarrollo, resolución ycontrol oportuno y eficiente de los procedimientos que se llevan a caboen las Juntas Especiales y en las áreas a su cargo, cuidando que sedesarrollen de conformidad con lo dispuesto en los ordenamientoslegales aplicables, así como de la evaluación del desempeño de losservidores públicos a los que se refiere la fracción I del artículo 614 de lapresente ley. Los secretarios generales, vigilarán la tramitación de los procedimientos de su competencia a través de los Auxiliares y Secretarios Auxiliares que les sean adscritos, quienes, bajo su responsabilidad, deberán dictar en debido tiempo y forma, los acuerdos que procedan para asegurar la continuidad del procedimiento. En el Reglamento Interior de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se establecerán las competencias y responsabilidades respectivas. Artículo 606. La Junta funcionará en Pleno o en Juntas Especiales, de conformidad con la clasificación de las ramas de la industria y de las actividades a que se refiere el artículo 605.La Secretaría del Trabajo y Previsión Social podrá establecer JuntasEspeciales, fijando el lugar de su residencia y su competencia territorial. … Artículo 607. El Pleno se integrará con el Presidente de la Junta y con todoslos representantes de los trabajadores y de los patrones ante las Juntas Especiales del Distrito Federal. Las resoluciones y sesiones del Pleno se regirán por lo establecido en elartículo 615 de esta ley. Artículo 610. Durante la tramitación de los juicios, hasta formular el proyecto de laudo a que se refieren los artículos 885 y 916 de esta ley, el Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y los de las Juntas Especiales podrán ser sustituidos por auxiliares, pero intervendrán personalmente en la votación de las resoluciones siguientes:I. Competencia; II. Personalidad;III. Nulidad de actuaciones; IV. Sustitución de patrón; V. En los casos del artículo 772 de esta ley; y VI. Cuando se trate de conflictos colectivos de naturaleza económica, en laque designe perito y en la que ordene la práctica de diligencias a que se refiere el artículo 913. 72
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Artículo 612. El Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitrajeserá nombrado por el Presidente de la República, y deberá satisfacer los requisitos siguientes: I. Ser mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad, mayor detreinta años y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho y haber obtenido de la autoridad competente la patente de ejercicio;III. Tener cinco años de ejercicio profesional, posteriores a la fecha de adquisición del título a que se refiere la fracción anterior; IV. Tener experiencia en la materia y haberse distinguido en estudios dederecho del trabajo y de la seguridad social; V. No pertenecer al estado eclesiástico; y VI. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delitointencional sancionado con pena privativa de la libertad. Las percepciones del Presidente de la Junta Federal de Conciliación yArbitraje se fijarán anualmente, con sujeción a las disposiciones legales aplicables.Artículo 613. El Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitrajeserá sustituido en sus faltas temporales y en las definitivas, entre tanto se hacenuevo nombramiento, por el secretario general de Acuerdos y, en su defecto, por el secretario general de mayor antigüedad. Artículo 614. El Pleno de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje tiene las facultades y obligaciones siguientes:I. Expedir el Reglamento Interior y los reglamentos del servicio profesional de carrera y el de evaluación del desempeño de los Presidentes de las Juntas Especiales; II. a IV. … V. Se deroga. VI. a VII. … Artículo 615. Para uniformar el criterio de resolución de las Juntas Especiales,se observarán las normas siguientes: I. … II. Para que pueda sesionar el Pleno, se requiere la presencia de la mayoríade los representantes de los trabajadores y de los patrones, respectivamente;III. Los Presidentes de las Juntas Especiales en el Distrito Federal, seráncitados a la sesión y tendrán voz informativa. Los representantes de los trabajadores y patrones y los Presidentes de las Juntas Especiales 73
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radicadas fuera del Distrito Federal podrán participar como invitados enlas sesiones; o bien, formular sus propuestas por escrito, las que se incluirán en el orden del día que corresponda;IV. Las resoluciones del Pleno deberán ser aprobadas por la mitad más unode sus miembros presentes;V. … VI. Las mismas resoluciones podrán revisarse en cualquier tiempo a solicitudde cincuenta y uno por ciento de los representantes de los trabajadores o delos patrones, de cincuenta y uno por ciento de los Presidentes de las Juntas Especiales o del Presidente de la Junta; y VII. El Pleno publicará un boletín cada tres meses, por lo menos, con el criterio uniformado y con los laudos del Pleno y de las Juntas Especiales que juzgueconveniente.Artículo 616. … I. Conocer y resolver los conflictos de trabajo que sean de su competencia yque se susciten en las ramas de la industria o de las actividadesrepresentadas en ellas; II. Se deroga. III. … IV. Conocer del recurso de revisión interpuesto contra las resoluciones del Presidente en ejecución de los laudos; V. a VI. … Artículo 617. El Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitrajetiene las facultades y obligaciones siguientes: I. a VI. … VII. Rendir los informes en los amparos que se interpongan contra los laudos ylas resoluciones dictados por el Pleno y por las Juntas Especiales que presida; VIII. Conocer y resolver de las providencias cautelares que se promuevan en los conflictos colectivos; IX. Someter al Pleno los reglamentos del servicio profesional de carrera yel de evaluación del desempeño de los Presidentes de las Juntas Especiales, yX. Las demás que le confieran las leyes. Artículo 618. … I. … II. Ordenar la ejecución de los laudos dictados por la Junta Especial; III. a VII. … 74
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VIII. Cumplir y aprobar satisfactoriamente los procedimientos deevaluación de desempeño que se establezcan conforme a lo dispuesto enel reglamento respectivo; yIX. Las demás que les confieran las leyes.Artículo 619. … I. Coordinar la integración y manejo de los archivos de la Junta que les competan; II. Dar fe de las actuaciones de la Junta en el ámbito de su competencia; yIII. .... Artículo 620. … I. En el Pleno se requiere la presencia del Presidente de la Junta y de la mayoría de los representantes de los trabajadores y de los patrones, respectivamente. En caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad;II. … a) … … Si no está presente ninguno de los representantes, el Presidente o el Auxiliar dictará las resoluciones que procedan, salvo que se trate de las que versensobre personalidad, competencia, aceptación de pruebas, desistimiento de la acción a que se refiere el artículo 773 y sustitución de patrón. El mismo Presidente acordará que se cite a los representantes a una audiencia para la resolución de dichas cuestiones y, si ninguno concurre, dictará la resoluciónque proceda. b) a d) … III. Para la audiencia de discusión y votación del laudo, será necesaria lapresencia del Presidente o del Presidente especial y de cincuenta por cientode los representantes de los trabajadores y de los patrones, por lo menos. Si concurre menos de cincuenta por ciento, el Presidente señalará nuevo día y hora para que se celebre la audiencia; si tampoco se reúne la mayoría, secitará a los suplentes, quedando excluidos los faltistas del conocimiento del negocio. Si tampoco concurren los suplentes, el Presidente de la Junta o el dela Junta Especial dará cuenta al Secretario del Trabajo y Previsión Social paraque designe a las personas que los sustituyan. En caso de empate, elPresidente tendrá voto de calidad.Artículo 621. Las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje funcionarán en cada una de las entidades federativas y en el Distrito Federal. Les corresponden el conocimiento y la resolución de los conflictos de trabajo que no sean competencia de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. 75
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Artículo 622. El gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, podrá establecer una o más Juntas de Conciliación y Arbitraje, fijandoel lugar de su residencia y su competencia territorial. Artículo 623. El Pleno se integrará con el Presidente de la Junta y con losrepresentantes de los trabajadores y de los patrones.La integración y el funcionamiento de las Juntas Locales de Conciliación yArbitraje se regirán por las disposiciones contenidas en el Capítulo anterior.Las facultades del Presidente de la República y del Secretario del Trabajo y Previsión Social se ejercerán por los gobernadores de los estados y, en el caso del Distrito Federal, por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,respectivamente. Artículo 624. Las percepciones de los Presidentes de las Juntas deConciliación y Arbitraje de los Estados y del Distrito Federal se fijarán anualmente, con sujeción a las disposiciones legales aplicables. Artículo 625. El personal de las Juntas de Conciliación y Arbitraje secompondrá de actuarios, secretarios, funcionarios conciliadores, auxiliares,secretarios auxiliares, secretarios generales y Presidentes de Junta Especial. El Secretario del Trabajo y Previsión Social, los gobernadores de las entidades federativas y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, respectivamente, determinarán el número de personas que seránasignadas a cada Junta Especial. Artículo 626. Los actuarios deberán satisfacer los requisitos siguientes:I. Ser mexicanos, mayores de edad, y estar en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho yhaber obtenido de la autoridad competente la patente de ejercicio;III. Haberse distinguido en estudios de derecho del trabajo;IV. No pertenecer al estado eclesiástico; yV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Artículo 627. Los secretarios deberán satisfacer los requisitos siguientes: I. Ser mexicanos, mayores de edad, y estar en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho yhaber obtenido de la autoridad competente la patente de ejercicio;III. Haberse distinguido en estudios de derecho del trabajo;IV. No pertenecer al estado eclesiástico; y76
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V. Gozar de buena reputación y no haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Artículo 627-A. El servicio público de conciliación se prestará a través de servidores públicos especializados en la función conciliatoria, denominados funcionarios conciliadores; los integrantes de las Juntas o por su personal jurídico.Artículo 627-B. Los funcionarios conciliadores deberán satisfacer losrequisitos siguientes:I. Ser mexicanos, mayores de treinta años de edad, y estar en plenoejercicio de sus derechos;II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho yhaber obtenido de la autoridad competente la patente de ejercicio;III. Tener dos años de ejercicio profesional en materia laboral, posteriores a la obtención del título de licenciado en derecho, haberse distinguido enestudios de derecho del trabajo y haberse capacitado en materia deconciliación;IV. No pertenecer al estado eclesiástico; yV. No haber sido condenados por delito intencional sancionado con penaprivativa de la libertad. Artículo 627-C. Durante todo el procedimiento y hasta antes de dictarse los laudos, las Juntas tendrán la obligación de promover que las partes resuelvan los conflictos mediante la conciliación. Los convenios a quelleguen, en su caso, una vez ratificados y aprobados por aquéllas, producirán los efectos jurídicos inherentes a los laudos ejecutoriados.Artículo 628. … I. Ser mexicanos, mayores de veinticinco años, y estar en pleno ejercicio desus derechos; II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho y haber obtenido de la autoridad competente la patente de ejercicio;III. Tener tres años de ejercicio profesional en materia laboral, posteriores a laobtención del título de abogado o licenciado en derecho, y haberse distinguidoen estudios de derecho del trabajo; IV. … V. Gozar de buena reputación y no haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Artículo 629. Los secretarios generales deberán satisfacer los requisitos señalados en las fracciones I, II, IV y V del artículo anterior, tener cinco años 77
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de ejercicio profesional en materia laboral, posteriores a la obtención del títulode abogado o licenciado en derecho, haberse distinguido en estudios dederecho del trabajo y experiencia mínima de un año como servidor público en el ámbito del sector laboral.Artículo 630. Los Presidentes de las Juntas Especiales y los secretarios auxiliares, deberán satisfacer los requisitos señalados en el artículo anterior.Artículo 631. Las percepciones de los Presidentes de la Juntas Especiales de la Federal de Conciliación y Arbitraje se fijarán anualmente, con sujeción a las disposiciones presupuestales aplicables. Artículo 632. El personal jurídico de las Juntas no podrá actuar como apoderado, asesor o abogado patrono en asuntos de trabajo. Artículo 633. Los Presidentes de las Juntas Especiales, serán nombrados cada seis años por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, por el gobernador del estado o por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en sus respectivas jurisdicciones. Dichos nombramientos podrán ser confirmados una o más veces. La facultad de confirmar o de determinar la no confirmación en el cargo seráejercida de manera discrecional por las autoridades señaladas en elpárrafo anterior. Artículo 634. Los nombramientos de los Secretarios Generales ySecretarios Auxiliares serán considerados de libre designación, enatención a las funciones y necesidades propias del puesto. Artículo 637. … I. El Presidente de la Junta practicará una investigación con audiencia del interesado e impondrá la sanción que corresponda a los actuarios, secretarios, auxiliares y funcionarios conciliadores; y II. Cuando se trate de los secretarios generales, secretarios auxiliares yPresidentes de las Juntas Especiales, el Presidente de la Junta dará cuenta al Secretario del Trabajo y Previsión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quienes, después de oír al interesado, dictaránla resolución correspondiente. Artículo 641-A. Son faltas especiales de los funcionarios conciliadores:I. Conocer de un negocio para el que se encuentren impedidos de conformidad con las disposiciones de esta ley;II. No estar presentes en las audiencias de conciliación que se les asignen o en cualquier etapa del juicio, cuando la Junta o cualquiera de 78
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sus integrantes consideren necesaria la función conciliatoria, salvo causa justificada;III. No atender a las partes oportunamente y con la debida consideración;IV. Retardar la conciliación de un negocio injustificadamente;V. No informar a las Juntas de Conciliación y Arbitraje a que seencuentren adscritos respecto de los resultados logrados en las audiencias de conciliación que se les encomienden, con la periodicidad que ellas determinen;VI. No dar cuenta a las Juntas de Conciliación y Arbitraje de su adscripción sobre los convenios a que hubieren llegado las partes paraefectos de su aprobación, cuando proceda; yVII. Las demás que establezcan las leyes. Artículo 642. … I. a III. … IV. Dejar de engrosar los laudos dentro del término señalado en esta ley;V. Engrosar los laudos en términos distintos de los consignados en la votación;VI. Dejar de dictar los acuerdos respectivos dentro de los términos señalados en esta ley;VII. Abstenerse de informar oportunamente al Presidente de la JuntaEspecial acerca de la conducta irregular o delictuosa de alguno de los representantes de los trabajadores o de los patrones; yVIII. Las demás que establezcan las leyes. Artículo 643. … I. Los casos señalados en las fracciones I, II, III y VI del artículo anterior, II. … III. No informar oportunamente al Presidente de la Junta acerca de la conductairregular o delictuosa de alguno de los representantes de los trabajadores o delos patrones ante la Junta Especial que presidan;IV. No denunciar ante el Ministerio Público al patrón de una negociaciónindustrial, agrícola, minera, comercial o de servicios que hubiera sidocondenado por laudo definitivo al pago del salario mínimo general o las diferencias que aquél hubiera dejado de cubrir a uno o varios de sus trabajadores;V. Abstenerse de cumplir con los procesos, métodos y mecanismos de evaluación del desempeño, así como de las obligaciones previstas en los Reglamentos que expida el Pleno de la Junta; yVI. Las demás que establezcan las leyes. 79
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Artículo 644. Son causas generales de destitución de los actuarios,secretarios, funcionarios conciliadores, auxiliares, secretarios generales, secretarios auxiliares y Presidentes de las Juntas Especiales: I. Violar la prohibición del artículo 632 de esta ley;II. Dejar de asistir por más de tres días consecutivos a sus labores sincausa justificada; ausentarse con frecuencia durante las horas de trabajo, e incumplir reiteradamente las obligaciones inherentes al cargo; III. a IV. … Artículo 645. Son causas especiales de destitución: I. De los actuarios: hacer constar hechos falsos en las actas que levanten enejercicio de sus funciones; II. De los funcionarios conciliadores:a) No dar cuenta a las Juntas de Conciliación y Arbitraje de su adscripción sobre los convenios a que hubieren llegado las partes paraefectos de su aprobación, cuando proceda.b) Conocer de un negocio para el que se encuentren impedidos de conformidad con las disposiciones de esta ley;III. De los secretarios: dar fe de hechos falsos y alterar sustancial odolosamente los hechos en la redacción de las actas que autoricen; IV. De los auxiliares: a) Conocer de algún negocio para el que se encuentren impedidos. b) Votar una resolución o formular un dictamen notoriamente ilegal o injusto. c) Retener o retardar indebidamente la tramitación de un expediente; y V. De los Secretarios Generales, Secretarios Auxiliares y Presidentes delas Juntas Especiales: a) Los casos señalados en los incisos a) y c) de la fracción anterior. b) Votar una resolución notoriamente ilegal o injusta. c) No proveer oportunamente a la ejecución de los laudos. d) Los casos señalados en el artículo 643, fracción V de esta ley. Artículo 646. La destitución del cargo del personal jurídico de las Juntas Especiales se decretará por la autoridad que hubiese hecho el nombramiento. Artículo 648. Los representantes de los trabajadores y de los patrones en las Juntas serán elegidos en convenciones, que se organizarán y funcionaráncada seis años de conformidad con las disposiciones de este Capítulo. 80
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Artículo 650. El día 1º de octubre del año que corresponda, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno delDistrito Federal publicarán en el Diario Oficial de la Federación o en el periódico oficial de la entidad federativa y en uno de los periódicos de mayor circulación la convocatoria para la elección de representantes. Artículo 656. Los padrones se presentarán a la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal el 20 de octubre del año de la convocatoria a más tardar. Artículo 660. … I. a IV. … V. Las convenciones serán instaladas por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, por el gobernador del estado o por el Jefe de Gobierno del DistritoFederal o por la persona que éstos designen; VI. a VIII. … IX. Concluida la elección, se levantará un acta. Un ejemplar se depositará en el archivo de la Junta, otro se remitirá a la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, al gobernador del Estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y dos se entregarán a los representantes electos, propietario o suplente, a fin deque les sirvan de credencial. Artículo 661. Si ningún delegado o patrón independiente concurre a laconvención o ésta no hace la elección de representantes el 5 de diciembre, seentenderá que los interesados delegan la facultad en el Secretario del Trabajoy Previsión Social, en el gobernador del estado o en el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Artículo 663. El primer día hábil del mes de enero siguiente, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno delDistrito Federal tomarán a los representantes electos la protesta legal y, después de exhortarlos a que administren una justicia pronta y expedita,declararán constituida la Junta Federal o Local de Conciliación y Arbitraje. Artículo 664. En la designación de los representantes de los trabajadores y delos patrones en las Juntas Especiales establecidas fuera de la capital de laRepública, se observarán las disposiciones de este Capítulo, con las modalidades siguientes:I. a III. … 81
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Artículo 665. … I. … II. Tener título legalmente expedido de abogado o licenciado en derecho yhaber obtenido de la autoridad competente la patente de ejerciciocorrespondiente. Si el representante de los trabajadores carece de título,deberá obtener constancia de capacitación en materia laboral;III. … IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenados por delito intencional sancionado con pena corporal. Artículo 668. El Secretario del Trabajo y Previsión Social, los gobernadores delos estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal conocerán de las renuncias de los representantes, aceptándolas o desechándolas, previacalificación de la causa.Artículo 669. El cargo de representante es revocable de conformidad con las normas siguientes: I. … II. La solicitud se presentará al Secretario del Trabajo y Previsión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; III. a IV. … Artículo 670. Las faltas temporales o definitivas de los representantes serán cubiertas por los suplentes, quienes recibirán los mismos emolumentos,mientras dure dicha circunstancia. A falta de éstos o si, llamados por elPresidente de la Junta, no se presentan dentro de los diez días siguientes al requerimiento, el Secretario del Trabajo y Previsión Social, el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal harán la designación del sustituto, que deberá recaer en un trabajador o en un patrón. Artículo 671. … I. a V. … VI. Retirar un expediente del local de la Junta sin autorización expresadel Presidente de la Junta Especial o del Auxiliar, mediante el acuse derecibo correspondienteVII. Sustraer de algún expediente cualquier constancia o modificar el contenidode las actas después de firmadas por las partes, testarlas o destruir en todaso en parte las fojas de un expediente; VIII. … IX. a XI. … 82
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Artículo 673. … I. … II. La no concurrencia a más de dos Plenos en un año sin causa justificada; y III. …Artículo 674. … I. Con un representante del Secretario del Trabajo y Previsión Social, del gobernador del estado o del Jefe de Gobierno del Distrito Federal; y II. … Artículo 685. El proceso del derecho del trabajo será público, gratuito,inmediato, predominantemente oral y conciliatorio y se iniciará a instancia departe. Las Juntas tendrán la obligación de tomar las medidas necesarias para lograr la mayor economía, concentración y sencillez del proceso. … Artículo 688. Las autoridades administrativas y las judiciales están obligadas,en la esfera de sus respectivas competencias, a auxiliar a las Juntas deConciliación y Arbitraje; si se negaren a ello, serán responsables en los términos de las leyes aplicables al caso. Las Juntas se auxiliarán entre sí en elejercicio de sus funciones. Capítulo IIDe la Capacidad, Personalidad y Legitimación Artículo 689. Son partes en el proceso del trabajo las personas físicas omorales que acrediten su interés jurídico en el proceso y ejerciten acciones uopongan excepciones y defensas.La legitimación consiste en la idoneidad para ser sujeto activo o pasivo de la acción. Artículo 690. … Los terceros interesados en un juicio podrán comparecer o ser llamados a éste hasta antes de la celebración de la audiencia de ofrecimiento yadmisión de pruebas, para manifestar lo que a su derecho convenga. LaJunta, con suspensión del procedimiento y citación de las partes, dictaráacuerdo señalando día y hora para la celebración de la audienciarespectiva, la que deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de la comparecencia o citación del tercero,notificando personalmente al mismo el acuerdo señalado con cinco díashábiles de anticipación.83
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Artículo 691. Los menores trabajadores tienen capacidad para comparecer ajuicio sin necesidad de autorización alguna; pero, en caso de no estarasesorados en juicio, la Junta solicitará la intervención de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo para tal efecto. Tratándose de menores de 16 años, laProcuraduría de la Defensa del Trabajo les designará un representantecuando no lo tuvieren.Lo previsto en el párrafo anterior se aplicará también tratándose de presuntos beneficiarios de algún trabajador fallecido. Artículo 692. … … I. … II. Los abogados patronos o asesores legales de las partes, sean o noapoderados de éstas, deberán acreditar ser abogados o licenciados en derecho con cédula profesional o personas que cuenten con carta depasante vigente expedida por la autoridad competente para ejercer dichaprofesión. Sólo se podrá autorizar a otras personas para oír notificaciones y recibir documentos, pero éstas no podrán comparecer en las audiencias ni efectuar promoción alguna;III. …. IV. Los representantes de los sindicatos acreditarán su personalidad con la certificación que les extienda la autoridad registradora correspondiente, de haber quedado inscrita la directiva del sindicato. También podráncomparecer por conducto de apoderado legal, quien en todos los casosdeberá ser abogado, licenciado en derecho o pasante. Artículo 693. Las Juntas podrán tener por acreditada la personalidad de los representantes de los trabajadores o sindicatos, federaciones yconfederaciones sin sujetarse a las reglas del artículo anterior, siempre quede los documentos exhibidos lleguen al convencimiento de que, efectivamente, se representa a la parte interesada. Artículo 698. Será competencia de las Juntas de Conciliación y Arbitraje de los estados y del Distrito Federal conocer de los conflictos que se suscitendentro de su jurisdicción que no sean competencia de las Juntas Federales. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje conocerá de los conflictos de trabajo cuando se trate de las ramas industriales, empresas o materias contenidas en los artículos 123, apartado A, fracción XXXI, de la ConstituciónPolítica y 527 de esta ley. Artículo 700. … I. Se deroga.II. En los conflictos individuales, el actor puede escoger entre:84
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a) La Junta del lugar de celebración del contrato. b) La Junta del domicilio del demandado. c) La Junta del lugar de prestación de los servicios; si éstos se prestaronen varios lugares, será la Junta del último de ellos.III. a VI. … Artículo 701. Las Juntas de Conciliación y Arbitraje de oficio deberán declararse incompetentes en cualquier estado del proceso, hasta antes de laaudiencia de desahogo de pruebas, cuando existan en el expediente datos que lo justifiquen. Si la Junta se declara incompetente, con citación de las partes, remitirá de inmediato el expediente a la Junta o al tribunal que estime competente; si ésta o aquél, al recibir el expediente, se declara a su vez incompetente, remitirá de inmediato el expediente a la autoridad que debedecidir la competencia, en los términos del artículo 705 de esta ley. Artículo 705. Las competencias se decidirán: I. Por el Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y losrepresentantes de los patrones y los de los trabajadores de las ramas oactividades relativas al conflicto, cuando se trate de las JuntasEspeciales de la misma, entre sí;II. Por el Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y los representantes de los patrones y los de los trabajadores de las ramas oactividades relativas al conflicto, cuando se trate de Juntas Especiales dela misma entidad federativa; yIII. Por las instancias correspondientes del Poder Judicial de laFederación, cuando se suscite entre: a) Juntas Locales o Federal de Conciliación y Arbitraje y el Tribunal Federal deConciliación y Arbitraje. b) Juntas Locales y Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje. c) Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje de diversas entidades federativas. d) Juntas Locales o Federal de Conciliación y Arbitraje y otro órgano jurisdiccional. Artículo 708. Los representantes del gobierno, los de los trabajadores o los de los patrones ante las Juntas y los auxiliares deberán excusarse de conocer delos juicios en que intervengan, cuando se encuentren comprendidos en algunode los supuestos a que se refiere el artículo anterior. De no hacerlo, incurrirán en la responsabilidad a que se refiere esta ley. Artículo 709. Las excusas se calificarán de plano y en su tramitación seobservarán las normas siguientes: I. Las instruirán y decidirán: 85
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a) El Presidente de la Junta, cuando se trate del Presidente de una JuntaEspecial, del auxiliar o del representante de los trabajadores o de los patrones. b) El Secretario del Trabajo y Previsión Social, tratándose del Presidente de laJunta Federal, y el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del DistritoFederal, cuando se trate del Presidente de la Junta Local; II. La excusa deberá promoverse, por escrito y bajo protesta de decir verdad,ante las autoridades señaladas en la fracción anterior, dentro de las 48 horas siguientes a aquella en que se tenga conocimiento del impedimento. Alsolicitarse, se acompañarán las pruebas que lo justifiquen; III. La autoridad que decida sobre la excusa, tan pronto la reciba resolverá de plano con los elementos que tenga para ello o podrá señalar día y hora para que comparezca ante ella el interesado, para que, después de oírlo y recibirpruebas, de inmediato dicte resolución; y IV. Si la excusa es declarada improcedente, la autoridad competente podrásancionar, al que se excusó, con amonestación o suspensión del cargo hasta por ocho días y, en caso de reincidencia en el mismo asunto, será destituido. Artículo 710. Cuando alguna de las partes conozca que el representante del gobierno, el de los patrones o el de los trabajadores ante la Junta o el auxiliarse encuentran impedidos para conocer de algún juicio y no se abstengan dehacerlo, podrán ocurrir ante las autoridades señaladas en la fracción I del artículo anterior, haciendo por escrito la denuncia, a la que deberánacompañar las pruebas que acrediten el impedimento y la que se tramitará conforme al procedimiento señalado en la fracción III del citado precepto.Si se comprueba el impedimento, se le sustituirá en la siguiente forma: a) Presidente de la Junta, por el secretario general de mayor antigüedad.b) Presidente de la Junta Especial, por el auxiliar de la propia Junta; y éste, por el secretario. c) Los representantes de los trabajadores y los de los patrones, por sus respectivos suplentes. Independientemente de la sustitución, el funcionario impedido será sancionadoen los términos previstos en la fracción IV del artículo 709 de esta ley. Artículo 711. El procedimiento no se suspenderá mientras se tramite la denuncia de impedimento.Artículo 721. Todas las actuaciones procesales serán autorizadas por el secretario, excepción hecha de las diligencias encomendadas a otros funcionarios; lo actuado en las audiencias se hará constar en actas, quedeberán ser firmadas por las personas que en ellas intervinieron, quieran y sepan hacerlo. Cuando algún integrante de la Junta omitiere firmar las actas de las diligencias en que estuvo presente, se entenderá que está conformecon ellas. De las actas de las audiencias se entregará copia autorizada por elsecretario de la Junta a cada una de las partes comparecientes. 86
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Artículo 724. El Pleno de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje o el de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje, podrá acordar la creación, divulgación y utilización de herramientas tecnológicas en las que seincluyan los sistemas necesarios para la consulta y actuación de las partes en los procedimientos establecidos en el Título Catorce de lapresente ley. También podrá acordar que los expedientes concluidos de manera definitivasean dados de baja previa certificación de la microfilmación de los mismos o de su conservación a través de cualquier otro procedimiento técnico científicoque permita su consulta.Artículo 727. La Junta, de oficio, hará la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público competente de la desaparición del expediente o actuación,acompañando copia de las actas y demás diligencias practicadas con dichomotivo. Artículo 729. Las correcciones disciplinarias que pueden imponerse son: I. … II. Multa, que no podrá exceder de 100 veces del salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en el tiempo en que se cometa la violación. Tratándose de trabajadores, la multa no podrá exceder del importe de sujornal o salario en un día. Para los efectos de este artículo, no seconsidera trabajadores a los apoderados; yIII. … Artículo 731. El Presidente de la Junta, los de las Juntas Especiales y los auxiliares podrán emplear conjunta e indistintamente cualquiera de los medios de apremio necesarios para que las personas concurran a las audiencias en que su presencia es indispensable o para asegurar el cumplimiento de susresoluciones. … I. Multa, que no podrá exceder de 100 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en el tiempo en que se cometió el desacato. Tratándose de trabajadores, la multa no podrá exceder del importe de sujornal o salario de un día. Para los efectos de este artículo, no seconsiderará trabajadores a los apoderados;II. a III. … Artículo 734. En los términos no se computarán los días en que en la Junta deje de actuar conforme al calendario de labores aprobado por el Pleno, así como cuando por caso fortuito o de fuerza mayor no puedanllevarse a cabo actuaciones. Los avisos de suspensión de labores se publicarán en el boletín laboral o en los estrados, en su caso. 87
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Artículo 737. Cuando el domicilio de la persona demandada se encuentre fuera del lugar de residencia de la Junta, ésta ampliará el término de que setrate, en función de la distancia, a razón de un día por cada 200 kilómetros, de3 a 12 días, tomando en cuenta los medios de transporte y las víasgenerales de comunicación existentes. Artículo 739. Las partes, en su primera comparecencia o escrito, deberán señalar domicilio dentro del lugar de residencia de la Junta para recibirnotificaciones; si no lo hacen, las notificaciones personales se realizarán por boletín o por estrados, según el caso, en los términos previstos en esta ley. Asimismo, deberán señalar el domicilio del demandado para recibir notificaciones, o el último lugar donde el trabajador prestó sus servicios. La notificación es personal y se diligenciará conforme a lo dispuesto enel artículo 743.La persona que comparezca como tercero interesado en un juicio, deberá señalar domicilio dentro del lugar de residencia de la Junta para recibir notificaciones; si no lo hace, se estará a lo dispuesto en la parte final delprimer párrafo de este artículo. En caso de que las partes señalen terceros interesados, deberán indicar en su promoción inicial el domicilio de éstos para recibir notificaciones. Artículo 740. Cuando en la demanda no se haya expresado el nombre delpatrón o de la persona con que labora o laboró el trabajador, serárequerido por la Junta para que indique el lugar de prestación de susservicios, donde se practicará la notificación en los términos del artículo 743 de esta ley.Artículo 742. … I. El emplazamiento de juicio y cuando se trate del primer proveído que se dicte en el mismo; II. El auto de radicación del juicio que dicten las Juntas de Conciliación y Arbitraje en los expedientes que les remitan otras Juntas; III. a X. … XI. En los casos a que se refieren los artículos 772 y 774 de esta ley; y XII. … Artículo 743. … I. El actuario se cerciorará de que la persona que deba ser notificada habita, trabaja o tiene su domicilio en la casa o local señalado en autos para hacer lanotificación; II. Si está presente el interesado o su representante, el actuario notificará laresolución, entregando copia de la misma; si se trata de persona moral, el 88
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actuario se asegurará de que la persona con quien entiende la diligencia es representante o apoderado legal de aquélla; III. … IV. Si no obstante el citatorio, no está presente el interesado o surepresentante, la notificación se hará, bajo la estricta responsabilidad del actuario, a cualquier persona que esté vinculada al demandado y se encuentre en la casa o local; y si estuvieren estos cerrados, se fijará unacopia de la resolución en la puerta de entrada; V. a VI. … … Artículo 746. Surtirán sus efectos las notificaciones que se hagan a las partes en el Boletín Laboral, a las 14 horas del día siguiente al de su publicación,salvo que sean personales. Cuando la Junta no publique boletín, estas notificaciones se harán en los estrados de la Junta. El secretario hará constar en autos la fecha de la publicación respectiva y fijarádiariamente en lugar visible del local de la Junta un ejemplar del Boletín Laboral o, en su caso, las listas de las notificaciones por estrados, coleccionando unos y otras para resolver cualquier cuestión que se suscitesobre la omisión de alguna publicación. Las listas de notificaciones deberán ser autorizadas y selladas en su fecha por el secretario. La publicación de las notificaciones contendrá la fecha, el número del expediente y los nombres de las partes en los juicios de que setrate. Artículo 747. … I. … II. Las demás: a las 14 horas del día siguiente al de su publicación. Artículo 748. Las notificaciones deberán hacerse en horas hábiles con unaanticipación de 24 horas, por lo menos, del día y hora en que deba efectuarsela diligencia, salvo disposición en contrario de esta ley.Artículo 751. En las notificaciones personales se deberá entregar lacédula correspondiente, misma que contendrá por lo menos: I. a V. … Artículo 753. Las diligencias que no puedan practicarse en el lugar deresidencia de la Junta que conozca del juicio deberán encomendarse por medio de exhorto al Presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje o al delas Especiales del domicilio en que deban practicarse; y, de no haberlasen dicho lugar, a la autoridad más próxima al lugar que corresponda dentrode la República Mexicana. 89
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Artículo 758. Los exhortos y despachos que reciban las autoridades a que serefiere el artículo 753 de esta ley se proveerán dentro de las setenta y dos horas siguientes a su recepción y se deberán diligenciar dentro de los cincodías siguientes, salvo en los casos en que la naturaleza de lo que haya de practicarse exija necesariamente mayor tiempo; en este caso, la autoridadrequerida fijará el que crea conveniente, sin que el término fijado puedaexceder de quince días.Artículo 763. Cuando en una audiencia o diligencia se promuevaincidente de falta de personalidad, se sustanciará de inmediato oyendo a las partes y se resolverá, continuándose el procedimiento.En los demás casos a que se refiere el artículo anterior, se señalará día yhora para la celebración de la audiencia incidental, que se realizará dentro de las veinticuatro horas siguientes, en la que las partes podrán ofrecer y desahogar pruebas documentales e instrumentales para que deinmediato se resuelva el incidente, continuándose el procedimiento.Los incidentes que no tengan señalada una tramitación especial en esta ley se resolverán de plano oyendo a las partes.Artículo 765. Se deroga.Artículo 771. Los Presidentes de las Juntas y los auxiliares cuidarán, bajo sumás estricta responsabilidad, que los juicios que ante ellos se tramiten noqueden inactivos, proveyendo lo que conforme a la ley corresponda hastadictar laudo, salvo disposición en contrario. En caso de no cumplir lo anterior, se harán acreedores a las sancionesque establezcan las leyes de responsabilidades administrativas de losservidores públicos. Artículo 772. Cuando, para continuar el trámite del juicio en los términos del artículo que antecede, sea necesaria promoción del trabajador y éste no lahaya efectuado dentro de un lapso de cuarenta y cinco días, el Presidente de la Junta deberá ordenar que se le requiera personalmente para que la presente, apercibiéndolo de que, de no hacerlo, operará la caducidad a que serefiere el artículo siguiente. Si el trabajador está patrocinado por un procurador del Trabajo, la Junta notificará el acuerdo de que se trata al trabajador y a la Procuraduría de laDefensa del Trabajo, para los efectos correspondientes. Si no estuvierapatrocinado por la Procuraduría, se le hará saber a ésta el acuerdo, para el efecto de que intervenga ante el trabajador y le precise las consecuencias legales de la falta de promoción, así como para que le brinde asesoría legal en caso de que el trabajador se la requiera. 90
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Artículo 773. La Junta, a petición de parte, tendrá por desistida de la acciónintentada a toda persona que no haga promoción alguna en el término de cuatro meses, siempre que esa promoción sea necesaria para la continuación del procedimiento y se haya cumplido lo dispuesto en el artículo anterior.No se considerará que dicho término opera si están desahogadas las pruebas del actor o está pendiente de dictarse resolución sobre alguna promoción de las partes a que se refiere este artículo, o la práctica de alguna diligencia, o se encuentre pendiente de acordarse la devolución de unexhorto o la recepción de informes o copias que se hubiesen solicitado a diversa autoridad dentro del procedimiento.Para los efectos del párrafo anterior, la Junta citará a las partes a unaaudiencia, en la que después de oírlas y recibir las pruebas que ofrezcan, quedeberán referirse exclusivamente a la procedencia o improcedencia del desistimiento, dictará resolución. Artículo 774 Bis. En cualquier estado del procedimiento, las partes podrán, mediante la conciliación, celebrar un convenio que ponga fin aljuicio; asimismo, el demandado podrá allanarse en todo o en parte a loreclamado. En el primer supuesto, se dará por terminado el juicio; en elsegundo, se continuará el procedimiento por lo pendiente.Artículo 776. Son admisibles en el proceso todos los medios de prueba queno sean contrarios a la moral y al derecho y, en especial, los siguientes:I. a VII. … VIII. Fotografías, cintas cinematográficas, registros dactiloscópicos, grabaciones de audio y de video, o las distintas tecnologías de lainformación y la comunicación, tales como sistemas informáticos,medios electrónicos ópticos, fax, correo electrónico, documento digital,firma electrónica o contraseña y, en general, los medios aportados por los descubrimientos de la ciencia. Artículo 778. Las pruebas deberán ofrecerse en la audiencia señalada paraese efecto, salvo que se refieran a hechos supervenientes o que tengan por fin probar las tachas que se hagan valer contra los testigos. Artículo 780. Las pruebas se ofrecerán acompañadas de todos los elementosnecesarios para su desahogo, atendiendo a la naturaleza de las mismas. Deno hacerlo, serán desechadas por la Junta.Artículo 783. Toda autoridad o persona ajena al juicio que tenga documentos en su poder que puedan contribuir al esclarecimiento de la verdad deberá aportarlos, a más tardar en la audiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas.91
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Artículo 784. La Junta eximirá de la carga de la prueba al trabajador cuando,por otros medios, esté en posibilidad de llegar al conocimiento de los hechos;y, para tal efecto, requerirá al patrón para que exhiba los documentos que, de acuerdo con las leyes, tiene la obligación legal de conservar en la empresa, bajo el apercibimiento de que, de no presentarlos, se presumirán ciertos los hechos alegados por el trabajador. En todo caso, corresponderá al patrónprobar su dicho cuando exista controversia sobre: I. a IV. … V. Terminación de la relación o contrato de trabajo para obra o tiempo determinado, en los términos de los artículos 37, fracción I, y 53, fracción III, de esta ley; VI. Constancia de haber dado aviso por escrito al trabajador o a la Junta de Conciliación y Arbitraje de la fecha y la causa de su despido; VII. … VIII. Jornada de trabajo ordinaria y extraordinaria, cuando ésta no exceda de nueve horas semanales; IX. Pagos de días de descanso y obligatorios, así como del aguinaldo;X. a XIII. … XIV. Incorporación y aportaciones al Instituto Mexicano del Seguro Social;al Fondo Nacional de la Vivienda y al Sistema de Ahorro para el Retiro.La pérdida o destrucción de los documentos señalados en este artículo, por caso fortuito o fuerza mayor, no releva al patrón de probar su dichopor otros medios.Artículo 785. Si alguna persona está imposibilitada por enfermedad u otracausa a concurrir al local de la Junta para absolver posiciones; reconocer el contenido o firma de un documento o rendir testimonio, y lo justifica a juicio de la misma, mediante certificado médico u otra constancia fehacienteque exhiba bajo protesta de decir verdad, señalará nueva fecha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimento, podrá ordenar que el secretario, acompañado por los miembros de la Junta que lo deseen, setraslade al lugar donde se encuentra el imposibilitado para el desahogode la prueba. De no encontrarse la persona, se le declarará confeso o por reconocidos los documentos a que se refiere la diligencia o bien, por desierta la prueba, según sea el caso.Los certificados médicos deberán contener el nombre y número de cédula profesional de quien los expida, la fecha y el estado patológico que impide la comparecencia del citado. El certificado deberá ratificarseantes de la audiencia. Los expedidos por instituciones públicas deseguridad social no requieren ser ratificados.Artículo 786. Cada parte podrá solicitar que se cite a su contraparte para queconcurra a absolver posiciones. 92
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Tratándose de personas morales, la confesional puede desahogarse por conducto de su representante legal o apoderado con facultades paraabsolver posiciones.Los sindicatos u organizaciones de trabajadores o patrones absolveránposiciones por conducto de su secretario general o integrante de larepresentación estatutariamente autorizada o por apoderado con facultades expresas.Artículo 787. Las partes podrán también solicitar que se cite a absolver posiciones personalmente a los directores, administradores, gerentes y, engeneral, a las personas que ejerzan funciones de dirección y administración enla empresa o establecimiento, en los términos del artículo 11 de esta ley,así como a los miembros de la directiva de los sindicatos, cuando los hechos que dieron origen al conflicto les sean propios y se les hayan atribuido en lademanda o contestación, o bien que por razones de sus funciones debanserles conocidos. Artículo 790. … I. Las posiciones podrán formularse en forma oral o por escrito que exhiba la parte interesada en el momento de la audiencia;II. Las posiciones se formularán libremente, pero deberán concretarse a los hechos controvertidos; no deberán ser insidiosas o inútiles. Son insidiosas las posiciones que tiendan a ofuscar la inteligencia del que ha de responder paraobtener una confesión contraria a la verdad; son inútiles las que versan sobre hechos que hayan sido previamente confesados o que no están encontradicción con alguna prueba o hecho fehaciente que conste en autos osobre los que no exista controversia; III. El absolvente deberá identificarse con cualquier documento oficial y,bajo protesta de decir verdad, responder por sí mismo sin asistencia. No podrá valerse de borrador de respuestas, pero sí se le permitirá que consultenotas o apuntes si la Junta, después de conocerlos, resuelve que sonnecesarios para auxiliar su memoria; IV. … V. Las posiciones serán calificadas previamente y, cuando no reúnan los requisitos a que se refiere la fracción II, la Junta las desechará, asentando en autos el fundamento y motivo concreto en que apoye su resolución;VI. El absolvente contestará las posiciones afirmando o negando, pudiendo agregar las explicaciones que juzgue convenientes o las que le pida la Junta; las respuestas también se harán constar textualmente en el acta respectiva; y VII. Si el absolvente se niega a responder o sus respuestas son evasivas, la Junta, de oficio o a instancia de parte, lo apercibirá en el acto de tenerlo porconfeso si persiste en ello. Artículo 793. Cuando la persona a quien se señale para absolver posiciones sobre hechos propios ya no labore para la empresa o establecimiento, previacomprobación del hecho, el oferente de la prueba será requerido para queproporcione el domicilio donde deba ser citada. En caso de que el oferente 93
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ignore el domicilio, lo hará del conocimiento de la Junta antes de la fecha señalada para la celebración de la audiencia de desahogo de pruebas, y la Junta podrá solicitar a la empresa que proporcione el último domicilio quetenga registrado de dicha persona. En el supuesto de que la persona a que se refiere este artículo haya dejado de prestar sus servicios a la empresapor un término mayor de tres meses, la prueba cambiará su naturaleza atestimonial.Si la persona citada no concurre el día y hora señalados, la Junta lo harápresentar mediante el uso de la fuerza pública.Artículo 802. … Se entiende por suscripción la colocación al pie o al margen del escrito de lafirma, antefirma o huella digital que sean idóneas para identificar a la personaque suscribe. La suscripción hace plena fe de la formulación del documento por cuenta del suscriptor cuando sea ratificado en su contenido y firma o huella digital, excepto en los casos en que el contenido no se repute proveniente del autor,circunstancia que deberá justificarse con prueba idónea y del señalado en el artículo 33 de esta ley. Artículo 803. Cada parte exhibirá los documentos u objetos que ofrezca como prueba para que obren en autos. Si se trata de informes o copias que deba expedir alguna autoridad, la Junta deberá solicitarlos directamente cuando eloferente de la prueba lo pida y acredite haberlos solicitado con anterioridad.Artículo 804. … I. Contratos individuales de trabajo que se celebren, cuando no exista contratocolectivo o contrato ley aplicable; II. a III. … IV. Comprobantes de pago de participación de utilidades, de vacaciones y deaguinaldos, así como las primas a que se refiere esta ley, y pagos,aportaciones y cuotas de seguridad social; y V. … Los documentos señalados en la fracción I deberán conservarse mientras durela relación laboral y hasta un año después; los señalados en las fracciones II, III y IV, durante el último año y un año después de que se extinga la relaciónlaboral; y los mencionados en la fracción V, conforme lo señalen las leyes quelos rijan. Artículo 808. Para que hagan fe en la República, los documentos procedentes del extranjero deberán presentarse debidamente legalizados por las autoridades diplomáticas o consulares, en los términos que establezcan las leyes relativas o los tratados internacionales.94
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Artículo 813. La parte que ofrezca prueba testimonial deberá cumplir los requisitos siguientes: I. Los testigos deberán ofrecerse en relación con los hechoscontrovertidos que se pretendan probar con su testimonio, hasta unmáximo de cinco testigos para cada hecho, en el entendido de que parasu desahogo se estará a lo dispuesto en la fracción X del artículo 815 deesta ley;II. Indicará los nombres de los testigos; cuando exista impedimento para presentarlos directamente, podrá solicitar a la Junta que los cite, señalando la causa o los motivos justificados que se lo impidan, en cuyo caso deberá proporcionar sus domicilios y, de resultar éstos incorrectos,quedará a cargo del oferente su presentación;III. Si el testigo radica fuera del lugar de residencia de la Junta, el oferente deberá, al ofrecer la prueba, acompañar interrogatorio por escrito, al tenor del cual deberá ser examinado el testigo; de no hacerlo, se declarará desierta.Asimismo, exhibir copias del interrogatorio, las que se pondrán a disposición de las demás partes para que, dentro del término de tres días, presenten supliego de repreguntas, en sobre cerrado; y IV. Cuando el testigo sea servidor público de mando superior, a juicio de laJunta, podrá rendir su declaración por medio de oficio, observándose lo dispuesto en este artículo en lo que sea aplicable. Artículo 814. La Junta, en el caso de la fracción II del artículo anterior,ordenará que se cite al testigo para que rinda su declaración en la hora y día que al efecto se señale, con el apercibimiento de ser presentado por medio de la fuerza pública.Artículo 815. En el desahogo de la prueba testimonial se observarán las normas siguientes: I. El oferente de la prueba presentará directamente a sus testigos, salvo lodispuesto en el artículo 813, y la Junta procederá a recibir su testimonio; II. El testigo deberá identificarse ante la Junta en los términos de lodispuesto en la fracción IV del artículo 884 de esta ley;III. Los testigos serán examinados por separado, en el orden en que fueranofrecidos. Los interrogatorios se formularán oralmente, salvo lo dispuesto en las fracciones III y IV del artículo 813 de esta ley; IV. Después de tomar al testigo la protesta de conducirse con verdad y deadvertirle de las penas en que incurren los testigos falsos, se harán constar el nombre, edad, estado civil, domicilio, ocupación y lugar en que se trabaja y acontinuación se procederá a tomar su declaración; V. Las partes formularán las preguntas en forma verbal y directamente. LaJunta admitirá las que tengan relación directa con el asunto de que se trata y que no se hayan hecho con anterioridad al mismo testigo, o lleven implícita lacontestación; 95
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VI. Primero interrogará al oferente de la prueba y posteriormente a las demás partes. La Junta, cuando lo estime pertinente, examinará directamente altestigo; VII. Las preguntas y las respuestas se harán constar en autos, escribiéndosetextualmente unas y otras; VIII. Los testigos están obligados a dar la razón de su dicho, y la Junta deberá solicitarla, respecto de las respuestas que no la lleven ya en sí; IX. El testigo, enterado de su declaración, firmará al margen de las hojas quela contengan y así se hará constar por el secretario; si no sabe o no puede leero firmar la declaración, le será leída por el secretario e imprimirá su huelladigital y, una vez ratificada, no podrá variarse en la sustancia ni en laredacción. X. Sólo se recibirá la declaración de tres testigos por cada hecho que sepretenda probar; en el caso que se presentaran más de tres testigos, eloferente de la prueba designará entre ellos quiénes la desahogarán; yXI. El desahogo de esta prueba será indivisible, salvo que alguno de los testigos radique fuera del lugar de residencia de la Junta y que la pruebatenga que desahogarse por exhorto, en cuyo caso la Junta adoptará lasmedidas pertinentes para que los otros testigos no tengan conocimiento previo de las declaraciones desahogadas.Artículo 816. Si el testigo no habla el idioma español, rendirá su declaraciónpor medio de intérprete, que será nombrado por la Junta, el que protestará sufiel desempeño. Cuando el testigo lo pidiere, además de asentarse sudeclaración en español, deberá escribirse en su propio idioma, por él o por el intérprete. Artículo 817. La Junta, al girar el exhorto para desahogar la prueba testimonial, acompañará los interrogatorios con las preguntas y lasrepreguntas calificadas, a cuyo tenor deberá desahogarse la prueba, sinque las partes puedan ampliarlos, e indicará a la autoridad exhortada losnombres de las personas que tienen facultad para intervenir en la diligencia. Artículo 823. La prueba pericial deberá ofrecerse indicando la materia sobre laque deba versar, exhibiendo el cuestionario respectivo, con copia para cada una de las partes. La omisión del cuestionario dará lugar a que la Junta no admita la prueba.Artículo 824. La Junta nombrará los peritos que correspondan altrabajador, cuando éste lo solicite y manifieste bajo protesta de decir verdad, que no está en posibilidad de cubrir los honorarios correspondientes.96
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Artículo 825. … I. … II. Los peritos protestarán desempeñar su cargo con arreglo a la ley e inmediatamente rendirán su dictamen, a menos que por causa justificadasoliciten que se señale nueva fecha para rendir su dictamen; III. El día señalado para que tenga verificativo la audiencia respectiva, el olos peritos que concurran a la misma rendirán su dictamen. Si alguno noconcurriera a la audiencia, se señalará nueva fecha para que lo rinda, dictando la Junta las medidas para que comparezca;IV. Las partes y los miembros de la Junta podrán hacer a los peritos las preguntas que juzguen convenientes; y V. ... Artículo 826 Bis. Cuando el dictamen rendido por un perito sea notoriamente falso, tendencioso o inexacto, la Junta dará vista al Ministerio Público para que determine si existe la comisión de un delito. Artículo 828. Admitida la prueba de inspección por la Junta, señalará día, hora y lugar para su desahogo; si los documentos y objetos obran en poder de alguna de las partes, la Junta la apercibirá de que, en caso de no exhibirlos, se tendrán por ciertos presuntivamente los hechos que tratan de probarse,siempre que se trate de los documentos a que se refiere el artículo 804 deesta ley. Si los documentos y objetos se encuentran en poder de personas ajenas a la controversia, se aplicarán los medios de apremio que procedan. Sección NovenaDe los Elementos Aportados por los Avances de la Ciencia Artículo 836-A. En el caso de que las partes ofrezcan como prueba, las señaladas en la fracción VIII del artículo 776, el oferente deberáproporcionar a la Junta los instrumentos, aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse el contenido de los registros yreproducirse los sonidos e imágenes, por el tiempo indispensable parasu desahogo. Artículo 836-B. Para el desahogo o valoración de los medios de prueba referidos en esta Sección, se entenderá por: a) Autoridad Certificadora: a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y a los prestadores de servicios decertificación que, conforme a las disposiciones jurídicas, tengan reconocida esta calidad y cuenten con la infraestructura tecnológica parala emisión, administración y registro de certificados digitales, así como para proporcionar servicios relacionados con los mismos; 97
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b) Clave de acceso: al conjunto único de caracteres alfanuméricos que un usuario emplea para acceder a un servicio, sistema o programa y quepuede estar asociado a un medio físico, magnético o biométrico; c) Certificado Digital: a la constancia digital emitida por una AutoridadCertificadora que garantiza la autenticidad de los datos de identidad del titular del certificado; d) Contraseña: al conjunto único de caracteres secretos que permitevalidar la identificación de la persona a la que se le asignó una Clave de Acceso para ingresar a un servicio, sistema o programa; e) Clave privada: el conjunto de caracteres que genera el titular delcertificado digital de manera exclusiva y secreta para crear su firmaelectrónica avanzada; f) Clave pública: los datos contenidos en un certificado digital que permiten la identificación del firmante y la verificación de la autenticidad de su firma electrónica avanzada;g) Destinatario: la persona designada por el emisor para recibir el mensaje de datos; h) Documento Digital: la información que sólo puede ser generada, consultada, modificada y procesada por medios electrónicos, y enviada a través de un mensaje de datos; i) Emisor: a la persona que envía un documento digital o un mensaje de datos; j) Firma electrónica: Conjunto de datos que en forma electrónica sonvinculados o asociados a un mensaje de datos por cualquier tecnología yque son utilizados para identificar al firmante en relación con el mensajede datos para indicar que aprueba la información contenida en elmensaje de datos; k) Firma Electrónica Avanzada: al conjunto de caracteres que permite laidentificación del firmante en los documentos electrónicos o en los mensajes de datos, como resultado de utilizar su certificado digital yclave privada y que produce los mismos efectos jurídicos que la firmaautógrafa; l) Firmante: a toda persona que utiliza su firma electrónica o firma electrónica avanzada para suscribir documentos digitales y, en su caso, mensajes de datos; m) Medios de Comunicación Electrónica: a los dispositivos tecnológicos para efectuar la transmisión y recepción de mensajes de datos ydocumentos digitales; n) Medios Electrónicos: a los dispositivos tecnológicos para elprocesamiento, impresión, despliegue, almacenamiento, reproducción,recuperación, extracción y conservación de la información; ñ) Mensaje de Datos: al intercambio de información entre un emisor y unreceptor a través de medios de comunicación electrónica; 98
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o) Número de identificación personal (NIP): la contraseña que se utilizaen los servicios, sistemas o programas, para obtener acceso, o identificarse; yp) Sistema de información: conjunto de elementos tecnológicos para generar, enviar, recibir, almacenar o procesar información.Artículo 836-C. La parte que ofrezca algún documento digital o cualquiermedio electrónico, deberá cumplir con lo siguiente: I. Presentar una impresión o copia del documento digital; yII. Acompañar los datos mínimos para la localización del documento digital, en el medio electrónico en que aquél se encuentre. Artículo 836-D. En el desahogo de la prueba de medios electrónicos, se observarán las normas siguientes: I. La Junta designará el o los peritos que se requieran, a fin de determinar si la información contenida en el documento digital se encuentra íntegrae inalterada, tal y como fue generada desde el primer momento,ubicándola en tiempo y espacio entre el emisor y destinatario. La Junta podrá comisionar al actuario para que asociado del o los peritos designados, de fe del lugar, fecha y hora en que se ponga a disposiciónde éstos el medio en el cual se contenga el documento digital. II. Si el documento digital o medio electrónico, se encuentra en poder deloferente, éste deberá poner a disposición del o los peritos designados,los medios necesarios para emitir su dictamen, apercibido que de no hacerlo se decretará desierta la prueba. III. Si el documento digital o medio electrónico se encuentra en poder dela contraparte, se deberá poner igualmente a disposición del o los peritosdesignados, con el apercibimiento de que en caso de no hacerlo, se establecerá la presunción de ser ciertos los hechos que el oferenteexprese, en relación con el documento digital. IV. Si el documento digital o medio electrónico se encuentra en poder deun tercero, éste tiene la obligación de ponerlo a disposición de la Junta, bajo los apercibimientos establecidos en el artículo 731 de esta ley.Para los efectos de este artículo, se estará a lo dispuesto en la SecciónQuinta del presente Capítulo, relativo a la prueba pericial. V. Las partes y los miembros de la Junta podrán hacer al o a los peritos designados las preguntas que juzguen convenientes. Para el desahogo de la prueba a que se refiere este artículo, la Junta en todo momento podrá asistirse de elementos humanos y tecnológicos necesarios para mejor proveer. Artículo 839. Las resoluciones de las Juntas deberán ser firmadas por los integrantes de ellas y por el secretario el día en que las voten, en los términos del artículo 620 de esta ley.99
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Artículo 840. … I. a II. … III. Extracto de la demanda y su contestación; réplica y contrarréplica y, en su caso, de la reconvención y contestación a la misma, que deberácontener con claridad y concisión las peticiones de las partes y los hechos controvertidos; IV. Enumeración de las pruebas admitidas y desahogadas y su apreciaciónen conciencia, señalando los hechos que deban considerarse probados;V. … VI. Las razones legales o de equidad, la jurisprudencia y doctrina que les sirva de fundamento; y VII. ... Artículo 841. Los laudos se dictarán a verdad sabida y buena fe guardada, y apreciando los hechos en conciencia, sin necesidad de sujetarse a reglas oformulismos sobre estimación de las pruebas, pero las Juntas de Conciliación y Arbitraje están obligadas a estudiar pormenorizadamente las rendidas, haciendo la valoración de las mismas. Asimismo,expresarán los motivos y fundamentos legales en que se apoyan. Artículo 845. Si alguno o todos los representantes de los trabajadores o de los patrones ante la Junta que concurran a la audiencia se niegan a votar, serán requeridos en el acto por el secretario, quien les indicará las responsabilidades en que incurren si no lo hacen. Si persiste la negativa, el secretario levantará un acta circunstanciada, a efecto de que se someta a la autoridad respectiva, a fin de que se determine la responsabilidad en que hayan incurrido, según los artículos 671 a 675 de esta ley. En estos casos, se observarán las normas siguientes: I. Si se trata de acuerdos, se tomarán por el Presidente o auxiliar y los representantes que la voten. En caso de empate, el voto de los representantes ausentes se sumará al del Presidente o del auxiliar, II. Si se trata de laudo: a) Si después del requerimiento insisten en su negativa, quedarán excluidos del conocimiento del negocio y el Presidente de la Junta o de la Junta Especial llamará a los suplentes.b) Si los suplentes no se presentan a la Junta dentro del término que se les señale, que no podrá ser mayor de tres días, o se niegan a votar el laudo, el Presidente de la Junta o el de la Junta Especial dará cuenta al Secretario del Trabajo y Previsión Social, al gobernador del estado o al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que designen a las personas que los sustituyan; en casode empate, se entenderá que los ausentes sumarán su voto al del Presidente. 100
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Artículo 850. De la revisión conocerán: I. La Junta Especial de la de Conciliación y Arbitraje correspondiente,integrada con los representantes de los patrones y de los trabajadores ycon el auxiliar que esté conociendo del asunto, conforme al artículo 635 de esta ley, cuando se trate de actos de los Presidentes de las mismas;II. El Presidente de la Junta o el de la Junta Especial correspondiente, cuandose trate de actos de los actuarios o de los funcionarios legalmente habilitados;y III. La Junta de Conciliación y Arbitraje integrada con el Secretario General de Acuerdos, cuando se trate de actos del Presidente de ésta o cuando se trate de un conflicto que afecte dos o más ramas de la industria. Artículo 853. Procede la reclamación contra las medidas de apremio que impongan los Presidentes de las Juntas Especiales y de las de Conciliación y Arbitraje, así como de los auxiliares de éstas. Artículo 856. Los Presidentes de las Juntas podrán imponer a la parte quepromueva la revisión o la reclamación en forma notoriamente improcedenteuna multa de hasta 100 veces el salario mínimo general que rija en el DistritoFederal en el tiempo en que se presentaron.Se entenderá que es notoriamente improcedente cuando, a juicio de suPresidente, según el caso, aparezca que se promueva con el propósito de demorar o entorpecer la administración de justicia. Artículo 857. … I. … II. Embargo precautorio, cuando sea necesario asegurar los bienes de una persona, empresa o establecimiento.Artículo 860. La persona que quebrante el arraigo decretado será responsabledel delito de desobediencia a un mandato de autoridad. Para este efecto, el Presidente de la Junta hará la denuncia respectiva ante el Ministerio Público competente.Artículo 861. Para decretar un embargo precautorio, se observarán las normas siguientes: I. El solicitante determinará el monto de lo demandado y rendirá las pruebas que juzgue convenientes para acreditar la necesidad de la medida; II. El Presidente de la Junta, tomando en consideración las circunstancias delcaso y las pruebas rendidas, dentro de las veinticuatro horas siguientes aaquella en que se le solicite, podrá decretar el embargo precautorio si, a su juicio, es necesaria la providencia; 101
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III. El auto que ordene el embargo determinará el monto por el cual debapracticarse; y IV. El Presidente de la Junta dictará las medidas a que se sujetará el embargo, a efecto de que no se suspenda o dificulte el desarrollo de las actividades de la empresa o establecimiento. Artículo 863. La providencia se llevará a cabo aun cuando no esté presente la persona contra quien se dicte. El propietario de los bienes embargados serádepositario de los mismos, sin necesidad de que acepte el cargo ni proteste desempeñarlo, con las responsabilidades y atribuciones inherentes al mismo,observándose las disposiciones de esta ley en lo que sean aplicables. En caso de persona moral, el depositario será el gerente o director general o quien tenga la representación legal de la misma. Tratándose de inmuebles, a petición del interesado, la Junta solicitará la inscripción del embargo precautorio en el Registro Público de laPropiedad.Capítulo XVIProcedimientos ante las Juntas de Conciliación Artículos 865. Se deroga. Artículos 866. Se deroga. Artículos 867. Se deroga. Artículos 868. Se deroga. Artículos 869. Se deroga. Artículo 873. La Junta, dentro de las veinticuatro horas siguientes, contadas a partir del momento en que reciba el escrito de demanda, dictará acuerdo, en el que señalará día y hora para la celebración de la audiencia de conciliación,demanda y excepciones, que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a aquél en que se haya recibido el escrito de demanda. Dichoacuerdo se notificará personalmente a las partes, con diez días de anticipación a la audiencia cuando menos, entregando al demandado copia cotejada de la demanda y del acuerdo admisorio, apercibiéndolas de lodispuesto en el artículo 879 de esta ley.Cuando el actor sea el trabajador o sus beneficiarios, la Junta, en caso de quenotare alguna irregularidad en el escrito de demanda o que estuviereejercitando acciones contradictorias o no hubiere precisado el salario basede la acción, en el acuerdo le señalará los defectos u omisiones en que hayaincurrido y la prevendrá para que los subsane dentro de un término de tres días. Dicho acuerdo deberá notificarse personalmente al actor.102
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Artículo 875. La audiencia a que se refiere el artículo 873 constará de dosetapas: a) De conciliación; yb) De demanda y excepciones. c) Se deroga. La audiencia se iniciará con la comparecencia de las partes que concurran a la misma; las que estén ausentes podrán intervenir en el momento en que se presenten, siempre que la Junta no haya tomado el acuerdo de las peticiones formuladas en la etapa correspondiente. Artículo 876. …I. Las partes comparecerán personalmente a la Junta y podrán ser asistidas por sus abogados patronos, asesores o apoderados. Si se trata depersonas morales, el representante o apoderado deberá tener facultadespara asumir una solución conciliatoria que obligue a su representada;II. La Junta, por conducto del funcionario conciliador o de su personal jurídico, intervendrá para la celebración de pláticas entre las partes y las exhortará para que procuren llegar a un arreglo conciliatorio. Les propondrá opciones de solución justas y equitativas que, a su juicio, sean adecuadas para dar por terminada la controversia;III. … IV. Se deroga.V. La Junta, por conducto del funcionario conciliador o de su personaljurídico, procurará, sin entorpecer el procedimiento y estando encontacto personal con las partes y hasta antes de que se declare cerrada la instrucción, que lleguen a un acuerdo conciliatorio, insistiendosiempre en opciones de solución justas y equitativas para ambas; yVI. … Artículo 877. Se deroga.Artículo 878. La etapa de demanda y excepciones se desarrollará conforme a las normas siguientes: I. El Presidente o el funcionario conciliador y demás personal jurídico dela Junta exhortará nuevamente a las partes para que resuelvan el conflicto mediante un arreglo conciliatorio y, si éstas persistieran en suactitud, dará la palabra al actor para la exposición de su demanda; II. Si el actor es el trabajador o sus beneficiarios y no cumple los requisitos omitidos o no subsana las irregularidades que se le hayan indicado en elplanteamiento de las adiciones a la demanda, la Junta lo prevendrá para que lo haga en ese momento. 103
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El actor expondrá su demanda, ratificándola, aclarándola o modificándola, precisando los puntos petitorios. En caso de modificación, aclaración o enderezamiento de la demanda, cuando elactor sea el trabajador o sus beneficiarios, podrá hacerlo por una sola vez en esta etapa y, a petición del demandado, se señalará nueva fecha, dentro del término de diez días, para la continuación de la audiencia a finde que pueda contestar la demanda en su totalidad;III. Expuesta la demanda por el actor, el demandado procederá, en su caso, adar contestación a la demanda oralmente o por escrito. En este último caso,estará obligado a entregar copia simple al actor de su contestación; si no lohace, la Junta la expedirá a costa del demandado; IV. En su contestación opondrá el demandado sus excepciones y defensas,debiendo referirse a todos y cada uno de los hechos aducidos en la demanda,afirmándolos o negándolos y expresando los que ignore cuando no seanpropios, pudiendo agregar las explicaciones que estime convenientes. El silencio y las evasivas harán que se tengan por admitidos aquellos sobre los que no se suscite controversia, y no podrá admitirse prueba en contrario. Lanegación pura y simple del derecho importa la confesión de los hechos. La confesión de éstos no entraña la aceptación del derecho; V. La excepción de incompetencia o el planteamiento de acumulación no exime al demandado de contestar la demanda en la misma audiencia y, si no lo hace y la Junta se declara competente o no resuelve favorablemente la acumulación, se tendrá por contestada en sentido afirmativo la demanda yno podrá admitirse prueba en contrario;VI. Las partes podrán, por una sola vez, replicar y contrarreplicar brevemente,asentándose en actas sus alegaciones si lo solicitaren; VII. Si el demandado reconviene al actor, éste procederá a contestar deinmediato; o bien, a solicitud del mismo, la Junta acordará la suspensión de la audiencia, señalando para su continuación una fecha dentro de los diez díassiguientes; y VIII. Al concluir el periodo de demanda y excepciones, se citará a laaudiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas, que tendrá verificativo dentro de los diez días siguientes. Si las partes están de acuerdo con los hechos y la controversia queda reducida a un punto de derecho, se declararácerrada la instrucción y se procederá a dictar el laudo.Artículo 879. La audiencia de conciliación, demanda y excepciones sellevará a cabo, aun cuando no concurran las partes. … … Artículo 880. La audiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas sedesarrollará conforme a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 875 de esta ley y de acuerdo con las normas siguientes: 104
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I. El actor ofrecerá sus pruebas en relación con los hechos controvertidos. Inmediatamente después, el demandado ofrecerá sus pruebas y podrá objetarlas de su contraparte y aquél, a su vez, objetar las del demandado; II. Las partes podrán ofrecer nuevas pruebas, siempre que se relacionen con las ofrecidas por la contraparte, así como las que tiendan a justificar sus objeciones a las mismas, en tanto no se haya cerrado la audiencia, y por una sola vez;III. Las partes deberán ofrecer sus pruebas, observando las disposiciones del Capítulo XII de este Título; y IV. Concluido el ofrecimiento, la Junta resolverá inmediatamente sobre las pruebas que admita y las que deseche. En caso contrario, la Junta se podrá reservar para resolver dentro de los cinco días siguientes.Artículo 882. Se deroga.Artículo 883. La Junta, en el mismo acuerdo en que admita las pruebas,señalará día y hora para la celebración de la audiencia de desahogo de pruebas, que deberá efectuarse dentro de los diez días hábiles siguientes, y ordenará, en su caso, que se giren los oficios y exhortos necesarios para recabar los informes o copias que deba expedir alguna autoridad o exhibirpersona ajena al juicio y que haya solicitado el oferente, con los apercibimientos señalados en esta ley; y dictará las medidas necesarias, a finde que el día de la audiencia se puedan desahogar todas las pruebas que sehayan admitido. Cuando, por la naturaleza de las pruebas admitidas, la Junta considere que noes posible desahogarlas en una sola audiencia, en el mismo acuerdo señalarálos días y horas en que deberán desahogarse, aunque no guarden el orden enque fueron ofrecidas, procurando que se reciban primero las del actor y después las del demandado. Este periodo no deberá exceder de treinta días. Artículo 884. La audiencia de desahogo de pruebas se llevará a caboconforme a las siguientes normas: I. Abierta la audiencia, se procederá a desahogar todas las pruebas que seencuentren debidamente preparadas, procurando que sean primero las del actor e inmediatamente las del demandado o, en su caso, las que hubierensido señaladas para desahogarse en su fecha; II. Si alguna de las pruebas admitidas no estuviere debidamentepreparada, se señalará nuevo día y hora para su desahogo dentro de los diez días siguientes, haciéndose uso de los medios de apremio; III. Si las pruebas por desahogar son únicamente copias o documentosque deban remitir autoridades o terceros, la Junta los requerirá en lossiguientes términos:a) Si se tratare de autoridades, la Junta las requerirá para que envíendichos documentos o copias y, si no lo cumplieren, a solicitud de parte, 105
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la Junta lo comunicará al superior inmediato para que se le apliquen las sanciones correspondientes; yb) Si se trata de terceros, la Junta dictará las medidas de apremio correspondientes, hasta que se logre la presentación de las copias odocumentos respectivos;IV. La Junta deberá requerir a la persona que comparezca a desahogar la prueba correspondiente para que se identifique con cualquier documentooficial; y, si no lo hiciere en el momento de la audiencia, se le concederántres días para ello, apercibiéndola de que, en caso contrario, se dejará sinefectos la declaración correspondiente; yV. Al concluir el desahogo de las pruebas, la Junta concederá a laspartes un término de dos días para que presenten sus alegatos por escrito.Artículo 885. Al concluir el desahogo de las pruebas, formulados losalegatos de las partes y previa certificación del secretario de que ya noquedan pruebas por desahogar, se dará vista a las partes por el término de tres días para que expresen su conformidad con dicha certificación,bajo el apercibimiento de que si transcurrido el término señalado no lo hicieren y hubiere pruebas por desahogar, se les tendrá por desistidosde las mismas para todos los efectos legales y se procederá conforme a lo que dispone el párrafo siguiente. En caso de que las partes, aldesahogar la vista señalada, acrediten que alguna o algunas pruebas ofrecidas no se desahogaron, la Junta, con citación de las mismas,señalará dentro de los ocho días siguientes día y hora para su desahogo. Desahogadas las pruebas pendientes, las partes formularán alegatosdentro de las veinticuatro horas siguientes. Hecho lo anterior, el auxiliar, de oficio, declarará cerrada la instrucción y,dentro de los diez días siguientes, formulará por escrito el proyecto de laudo, que deberá contener los elementos que se señalan en el artículo840 de esta ley. Artículo 886. Del proyecto de laudo se entregará copia a cada uno de los integrantes de la Junta.Dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquel en que se hubiere recibidola copia del proyecto, cualquiera de los integrantes de la Junta podrá solicitarque se practiquen las diligencias que juzgue convenientes para elesclarecimiento de la verdad. La Junta, con citación de las partes, señalará, en su caso, día y hora para el desahogo, dentro de un término de ocho días, de las pruebas que no se llevaron a cabo o para la práctica de las diligencias solicitadas. Artículo 888. La discusión y votación del proyecto de laudo se llevarán a caboen sesión de la Junta, certificando el secretario la presencia de losparticipantes que concurran a la votación, de conformidad con las normas siguientes: 106
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I. Se dará lectura al proyecto de resolución y a los alegatos y a las observaciones formulados por las partes; II. El Presidente pondrá a discusión el negocio con el resultado de las diligencias practicadas; y III. Terminada la discusión, se procederá a la votación y el Presidente declarará el resultado. Artículo 891. Si la Junta estima que alguna de las partes obró con dolo o malafe, podrá imponerle en el laudo una multa, en los términos de lo dispuesto en la fracción II del artículo 729 de esta ley. Capítulo XVIIIDe los Procedimientos EspecialesSección Primera Disposiciones generales Artículo 892. Las disposiciones de este capítulo rigen la tramitación de los conflictos que se susciten con motivo de la aplicación de los artículos 5º,fracción III; 28, fracción III; 151, fracción II, inciso d); 152; 153; 153-X; 158; 162; 204, fracción IX; 209, fracción V; 210; 236, fracciones II y III; 389, 418;424, fracción IV; 427, fracciones I, II y VI; 434, fracciones I, III y V; 439; 503; y505 de esta ley; de los conflictos que tengan por objeto el cobro de prestaciones que no excedan del importe de tres meses de salario; los denulidad de convenios ratificados por los celebrantes y aprobados por las Juntas de Conciliación y Arbitraje; de aquellos en que se reclamenprestaciones a los patrones y al Instituto Mexicano del Seguro Social, derivados de riesgos de trabajo y demás prestaciones relativas a losseguros que componen el régimen obligatorio del Seguro Social,aportaciones de vivienda y prestaciones derivadas del Sistema de Ahorropara el Retiro previstas en la Ley del Seguro Social, o bien en la Ley delInstituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, asícomo las que resulten aplicables en virtud de contratos colectivos de trabajo o contratos-ley que contengan beneficios en materia de seguridad social. Artículo 893. …Artículo 894. … Artículo 895. … I. a II. … III. Si se ofrece el recuento de los trabajadores, se observarán, en lo conducente, las disposiciones contenidas en el artículo 931 de esta Ley; y IV. … 107
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Sección segunda Demandas de titularidad de contrato colectivo de trabajo y de administración de contrato-leyArtículo 899-A. Como requisito de procedibilidad de la demanda de titularidad de contrato colectivo de trabajo o administración de contrato-ley, se requiere que el sindicato promovente acompañe: I. Constancia certificada del registro del sindicato y de su representación legal; II. Copia certificada de sus estatutos; III. Relación firmada por los trabajadores que presten servicios a la empresa, afiliados al sindicato con anterioridad a la fecha depresentación de la demanda; yIV. Certificación de la autoridad registradora correspondiente de que las personas arriba mencionadas se encuentran en el padrón del sindicato,así como la fecha de su anotación. El número de trabajadores incluidos en los documentos a que se refierenlas fracciones III y IV de este artículo, deberá ser, por lo menos,equivalente a una tercera parte de los trabajadores al servicio de la empresa que la organización sindical demandada tenga dados de alta ante la autoridad registradora, lo que será verificado por la Junta de Conciliación y Arbitraje, previo a dar trámite a la demanda. En caso de que el sindicato demandado no tenga dados de altatrabajadores al servicio de la empresa codemandada ante la autoridad registradora, o bien, tratándose de demandas por la administración de uncontrato-ley, cuando no exista sindicato administrador, la información aque se refiere la fracción III de este artículo, en cuanto al porcentaje quealude el párrafo que antecede, se tendrá por cierta para efectos deltrámite de la demanda. Los documentos a que se refieren las fracciones III y IV de este artículo, se conservarán bajo la reserva de la Junta hasta la celebración de laaudiencia a que se refiere la fracción II del artículo 931 de esta Ley. Artículo 899-B. Concluido el desahogo de las pruebas en elprocedimiento a que se refiere el artículo anterior, la Junta dictará resolución en un plazo que no exceda de 10 días hábiles.Artículo 899-C. Una vez resuelto en definitiva un conflicto de titularidad de contrato colectivo de trabajo o de administración de contrato-ley, nose admitirá a trámite nueva demanda promovida por ninguna organización sindical, sino hasta que haya transcurrido un año entre la fecha en que causó estado el laudo respectivo y la presentación de lanueva demanda. Tampoco se dará trámite a un procedimiento de esta naturaleza cuando el sindicato promovente sea el mismo que se hubiere desistido de una 108
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demanda previa y no hubiere transcurrido un año entre el desistimiento yla presentación de la nueva demanda. Sección Tercera Conflictos individuales de seguridad social Artículo 899-D. Los conflictos individuales de seguridad social son los que tienen por objeto reclamar el otorgamiento de prestaciones en dinero o en especie, derivadas de los diversos seguros que componen el régimen obligatorio del Seguro Social, organizado y administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, y de aquellas que conforme a la Leydel Seguro Social y la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores, deban cubrir el Instituto del Fondo Nacional de laVivienda para los Trabajadores y las Administradoras de Fondos para elRetiro. La competencia para conocer de estos conflictos, por razón de territoriocorresponderá a la Junta Especial de la Federal de Conciliación yArbitraje del lugar en el que se encuentre la clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social a la cual se encuentren adscritos los asegurados o sus beneficiarios. En caso de que se demanden únicamente prestaciones relacionadas conla devolución de fondos para el retiro y vivienda, corresponderá la competencia a la Junta Especial de la Federal de Conciliación y Arbitraje de la entidad federativa donde se encuentre el último centro de trabajodel derechohabiente. Artículo 899-E. Los conflictos individuales de seguridad social, podrán ser planteados por: I. Los trabajadores, asegurados, pensionados o sus beneficiarios, que sean titulares de derechos derivados de los seguros que comprende elrégimen obligatorio del Seguro Social; II. Los trabajadores que sean titulares de derechos derivados del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores o sus beneficiarios; III. Los titulares de las cuentas individuales del Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores sujetos a esta ley o sus beneficiarios; yIV. Los trabajadores a quienes les resulten aplicables los contratos colectivos de trabajo o contratos-ley que contengan beneficios enmateria de seguridad social. Artículo 899-F. Las demandas relativas a los conflictos a que se refiereesta sección, deberán contener: I. Nombre, domicilio y fecha de nacimiento del promovente y losdocumentos que acrediten su personalidad; II. Exposición de los hechos y causas que dan origen a su reclamación; 109
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III. Las pretensiones del promovente, expresando claramente lo que se lepide; IV. Nombre y domicilio de las empresas o establecimientos en las que halaborado; puestos desempeñados; actividades desarrolladas; antigüedadgenerada y cotizaciones al régimen de seguridad social; V. Número de seguridad social o referencia de identificación como asegurado, pensionado o beneficiario, clínica o unidad de medicina familiar asignada; VI. En su caso, el estado de la cuenta individual de ahorro para el retiro,constancia expedida por el Instituto Mexicano del Seguro Social de otorgamiento o negativa de pensión, o constancia de otorgamiento onegativa de crédito para vivienda; VII. Los documentos expedidos por los patrones, el Instituto Mexicanodel Seguro Social, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores y la Administradora de Fondos para el Retirocorrespondiente o, en su caso, el acuse de recibo de la solicitud de los mismos y, en general, la información necesaria que garantice lasustanciación del procedimiento con apego al principio de inmediatez; VIII. Las demás pruebas que juzgue conveniente para acreditar sus pretensiones; yIX. Las copias necesarias de la demanda y sus anexos, para correr traslado a la contraparte. Artículo 899-G. Los organismos de seguridad social, conforme a lo dispuesto por el artículo 784 deberán exhibir los documentos que, deacuerdo con las leyes, tienen la obligación legal de expedir y conservar, bajo el apercibimiento de que de no presentarlos, se presumirán ciertos los hechos alegados por el promovente. En todo caso, corresponde a losorganismos de seguridad social, probar su dicho cuando exista controversia sobre: I. Fecha de inscripción al régimen de seguridad social; II. Número de semanas cotizadas en los ramos de aseguramiento; III. Promedios salariales de cotización de los promoventes; IV. Estado de cuenta de aportaciones de vivienda y retiro de losasegurados; V. Disposiciones o retiros de los asegurados, sobre los recursos de las cuentas; VI. Otorgamiento de pensiones o indemnizaciones; VII. Vigencia de derechos; yVIII. Pagos parciales otorgados a los asegurados. 110
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Artículo 899-H. Tratándose de prestaciones derivadas de riesgos de trabajo o enfermedades generales, el procedimiento se sujetará a lassiguientes reglas: A) Las partes designarán a sus peritos médicos en la demanda y en la contestación de la misma, los cuales deberán contar con el registro a que se refiere el artículo 899-I. En caso de que el actor omita la designación de perito médico o nosolicite a la Junta se le designe uno en términos de lo dispuesto por el artículo 824 de esta Ley, ésta lo prevendrá para que subsane la omisión en un término de tres días, apercibiéndolo que en caso de no hacerlo se desechará de plano el escrito de demanda. B) La prueba pericial se integrará con los peritajes que rindan los peritosde las partes, y con el que rinda el perito que designe la Junta Especial del conocimiento. La Junta, al designar a los peritos, procurará que los mismos dependan de distinta institución que los designados por las partes,salvo que en el cuerpo de peritos médicos a que se refiere el artículo 899-J de esta Ley, no se cuente con alguno que satisfaga esacircunstancia. Los dictámenes deberán contener: I. Datos de la identificación y de la acreditación de la profesión demédico de cada uno de los peritos; II. Datos de identificación del actor, precisando el documento con elque se comprobó su identidad; III. Diagnóstico sobre los padecimientos reclamados; IV. Tratándose de calificación y valuación de riesgos de trabajo, losrazonamientos para determinar la relación de causa efecto entre la actividad específica desarrollada por el trabajador y el estado de incapacidad cuya calificación o valuación se determine; V. Los medios de convicción en los cuales se basan las conclusionesdel peritaje, incluyendo la referencia a los estudios médicos a los quese hubiera sometido el trabajador; yVI. En su caso, el porcentaje de valuación, de disminución orgánicofuncional, o la determinación del estado de invalidez. C) Las partes contarán con un plazo de diez días hábiles contados apartir de la celebración de la audiencia inicial, para que sus peritos acepten y protesten el cargo conferido y expresen a la Junta en forma justificada, los requerimientos necesarios para la emisión deldictamen pericial y, en su caso, para la determinación del nexo causal, tratándose de riesgos de trabajo. La Junta se hará cargo de la notificación de los peritos que ésta designe y dictará las medidas que considere pertinentes para agilizarla emisión de los dictámenes periciales y requerirá al trabajador para que se presente a la realización de los estudios médicos o diligencias que requieran los peritos. D) Dentro de los treinta días siguientes a la celebración de la audienciainicial, la Junta señalará día y hora para la audiencia en que serecibirán los dictámenes periciales con citación de las partes, con el 111
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apercibimiento que de no comparecer, se les tendrá por perdido su derecho para formular repreguntas u observaciones. Si la parte actora no acude a las diligencias ordenadas por la Junta a que se refiere el inciso C) de este artículo, o si abandona los estudios médicos o diligencias ordenadas, se hará constar la falta de interés, a efecto de que se decrete la deserción de la prueba, salvo las causasjustificadas a que se refiere el artículo 785 de esta ley. La Junta deberá aplicar a los peritos las medidas de apremio queestablece esta ley, para garantizar la emisión oportuna del dictamen. Las partes en la audiencia de desahogo de la pericial médica, por sí o a través de un profesionista en medicina, podrán formular lasobservaciones o preguntas que juzguen convenientes en relación a las consideraciones y conclusiones de la prueba pericial médica. Los miembros de la Junta podrán formular preguntas al perito o a losperitos que comparezcan a la diligencia. E) La Junta determinará si se acreditó el nexo causal entre la actividad específica desarrollada por el trabajador y el medio ambiente detrabajo señalado en el escrito de demanda, así como el origenprofesional del riesgo de trabajo, para calificarlo como tal. La Junta podrá requerir a las autoridades, instituciones públicas yorganismos descentralizados, la información que tengan en su poder y que contribuya al esclarecimiento de los hechos; también podrásolicitar estudios médicos de instituciones de salud públicas oprivadas; practicar toda clase de consultas e inspecciones en lasempresas o establecimientos en los que el trabajador haya laborado y, de ser necesario, se auxiliará con la opinión de peritos en otrasmaterias. F) En la ejecución del laudo las partes podrán convenir las modalidadesde su cumplimiento. Artículo 899-I. Los peritos médicos que intervengan en los conflictos vinculados con la calificación y valuación de riesgos de trabajo yenfermedades generales, deberán estar inscritos en el registro de laJunta Federal de Conciliación y Arbitraje. Para tal efecto, los peritos médicos deberán satisfacer los requisitos siguientes: I. Estar legalmente autorizados y capacitados para ejercer la profesión de médico; II. Gozar de buena reputación; III. Tener tres años de experiencia profesional vinculada con la medicina del trabajo; IV. No haber sido condenado por delito intencional sancionado con penacorporal; y112
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V. Observar lo dispuesto por el artículo 707 de esta Ley, así como las disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en lo que respecta a las causas de impedimento y excusa. Si durante el lapso de seis meses los peritos médicos incumplen en másde tres ocasiones, con la presentación oportuna de los dictámenesmédicos que le sean requeridos, sin que medie causa justificada, a juiciodel Presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje será dado de baja del registro de peritos médicos y no podrá reingresar sinotranscurridos dos años, contados a partir de la fecha de la baja. Artículo 899-J. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje integrará uncuerpo de peritos médicos especializados en medicina del trabajo, para lo cual las instituciones públicas que presten servicios de salud, deberándesignar a los peritos médicos que les sean solicitados por la Junta, en los términos del Reglamento correspondiente. Artículo 902. Estallada la huelga, se suspenderá la tramitación de los conflictos de naturaleza económica pendientes ante la Junta de Conciliación yArbitraje y la de las solicitudes que se presenten, salvo que los trabajadores manifiesten por escrito estar de acuerdo en someter el conflicto a la decisiónde la Junta. … Artículo 904. … I. … II. La relación de los trabajadores que prestan sus servicios en la empresa oestablecimiento, indicando sus nombres, apellidos, puestos de trabajo, salarios y prestaciones que reciban, así como antigüedad en la empresa o establecimiento;III. … IV. Las pruebas que juzgue convenientes para acreditar sus pretensiones; y V. … Artículo 906. … I. … 113
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II. Si no concurre la demandada, se le tendrá por inconforme con todo arreglo.El promovente podrá ratificar, modificar o ampliar su petición. En los dosúltimos supuestos, la Junta correrá traslado a la parte demandada, con la modificación o ampliación respectiva, señalando una nueva fecha deaudiencia, que deberá notificarse al demandado con cinco días deanticipación.III. a IV. … V. Si no se llega a un convenio, las partes harán una exposición de los hechos y las causas que dieron origen al conflicto, y formularán sus peticiones. A continuación se procederá a ofrecer y, en su caso, a desahogar las pruebas admitidas. Si algunas no pueden desahogarse por su propianaturaleza, se señalará día y hora para ello; VI. Se deroga.VII. La Junta, dentro de la misma audiencia, designará al o a los peritos necesarios para que investiguen los hechos y las causas que dieron origen alconflicto, otorgándoles un término que no podrá exceder de treinta días para que emitan su dictamen respecto de la forma en que, según su parecer, puedesolucionarse el conflicto, sin perjuicio de que cada parte pueda designar un perito para que se asocie al o a los nombrados por la Junta o rinda dictamenpor separado. Si los peritos designados por la Junta y por las partes no rinden el dictamen enla fecha señalada, podrán solicitar una prórroga de 15 días. Si concedido el plazo no lo presentan, se les aplicará una multa hasta de 30 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, salvo causa justificada. Si los peritos oficialesnuevamente incumplen, se les revocará el cargo y serán sancionadoscon suspensión hasta por un año, para fungir como peritos oficiales en otros juicios. Si el incumplimiento procede de un perito de las partes, el afectado podrá proponer otro dentro de los cinco días siguientes a lafecha de vencida la prórroga. Si el perito recientemente nombradoincumpliera, se tendrá al oferente por desistido de esta prueba; yVIII. Los trabajadores y los patrones podrán designar dos comisiones,integradas con el número de personas que determine la Junta, para que acompañen a los peritos en la investigación y les indiquen las observaciones y sugestiones que juzguen convenientes. Artículo 907. El o los peritos designados por la Junta deberán satisfacer los requisitos siguientes: I. Ser mexicanos, salvo que no los haya en la especialidad requerida, y estar en pleno ejercicio de sus derechos; II. … III. No haber sido condenados por delito intencional sancionado con penaprivativa de la libertad.114
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Artículo 909. El o los peritos nombrados por la Junta realizarán las investigaciones y los estudios que juzguen convenientes y podrán actuar con la mayor amplitud, teniendo, además de las inherentes a su desempeño, las facultades siguientes: I. Solicitar toda clase de informes y estudios de las autoridades y de las instituciones oficiales, federales o estatales, y de las particulares que se ocupen de problemas económicos, como los institutos de investigaciones sociales y económicos, las organizaciones sindicales, las cámaras de comercio, las de industria y otras instituciones semejantes; II. … III. Examinar a las partes y a las personas relacionadas con los trabajadores ocon la empresa que juzguen convenientes. Artículo 910. El dictamen de los peritos deberá contener por lo menos: I. Los hechos y las causas que dieron origen al conflicto; II. La relación entre el costo de la vida por familia y los salarios que reciban los trabajadores; III. Los salarios medios que se paguen en empresas o establecimientos de lamisma rama de la industria y las condiciones generales de trabajo que rijan enellos; IV. a V. … VI. Las condiciones generales de los mercados;VII. Los índices e indicadores estadísticos que tiendan a precisar la situaciónde la economía nacional; yVIII. Sus conclusiones.Artículo 911. El o los dictámenes de los peritos se agregarán al expediente y se entregarán copias a cada una de las partes. El secretario asentará razón en autos del día y la hora en que hizo entrega delas copias a las partes o de la negativa de éstas para recibirlas. Artículo 916. Transcurrido el término para la presentación de los alegatos, el auxiliar declarará cerrada la instrucción y, dentro de los 15 días siguientes,formulará un proyecto de laudo, que deberá contener: I. a III. … IV. Un extracto de los alegatos; V. Señalamiento de los motivos y fundamentos que puedan servir para lasolución del conflicto; yVI. Los puntos resolutivos.115
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Artículo 917. El proyecto de laudo se agregará al expediente y se entregará copia a cada uno de los representantes de los trabajadores y de los patrones ante la Junta. El secretario asentará razón en autos del día y la hora en que se hizo entrega de las copias o su negativa para recibirlas.Artículo 918. El Presidente de la Junta citará para la audiencia de discusión yvotación, que deberá efectuarse dentro de los 10 días siguientes a aquel en que sean entregadas a los representantes las copias del proyecto de laudo y se celebrará conforme a las reglas establecidas en el artículo 888 de esta ley. Artículo 920. El procedimiento de huelga se iniciará mediante la presentacióndel pliego de peticiones, que deberá reunir los requisitos siguientes: I. Se dirigirá por escrito al patrón y en él se formularán las peticiones,anunciarán el propósito de ir a la huelga si no son satisfechas, expresarán concretamente el objeto de la misma y, en su caso, de manera precisa, lasviolaciones al contrato colectivo de trabajo o al contrato-ley que corresponda y la forma y términos de repararlas, así como el día y la horaen que se suspenderán las labores, o el término de prehuelga; II. Se presentará por duplicado a la Junta de Conciliación y Arbitraje máscercana, la que procederá a emplazar de inmediato; en caso de que sedeclare incompetente, la remitirá inmediatamente a la que considerecompetente;III. El aviso para la suspensión de las labores deberá darse, por lo menos, conseis días de anticipación a la fecha señalada para suspender el trabajo y con10 días de anticipación cuando se trate de servicios públicos, observándoselas disposiciones legales de esta ley. El término se contará a partir del día y la hora en que el patrón quede notificado; yIV. Si el objeto de la huelga es la firma del contrato colectivo de trabajo, ala solicitud además se adjuntarán las constancias vigentes o copiascertificadas expedidas por la autoridad registradora correspondiente, relativas a: 1. La directiva del sindicato; 2. Los estatutos del sindicato para verificar que su objeto comprenda larama de industria o la actividad de la empresa o establecimiento con el que pretende celebrarlo; y3. El padrón de los agremiados del sindicato que laboren en la empresa o establecimiento. Artículo 921. El Presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje, bajo sumás estricta responsabilidad, hará llegar al patrón la copia del escrito deemplazamiento dentro de las 48 horas siguientes a la de su recibo. … 116
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Artículo 923. No se dará trámite al escrito de emplazamiento de huelgacuando éste no sea formulado conforme a los requisitos del artículo 920 o seapresentado por un sindicato que no sea el titular del contrato colectivo detrabajo, o el administrador del contrato ley, o cuando se pretenda exigir la firma de un contrato colectivo, no obstante existir ya un emplazamiento en trámitepor el mismo objeto o un contrato colectivo depositado en la Junta deConciliación y Arbitraje competente. El Presidente de la Junta, antes de iniciarel trámite de cualquier emplazamiento a huelga, deberá cerciorarse de loanterior, ordenar la certificación correspondiente y la notificación personal alpromovente.Artículo 924. A partir de la notificación del pliego de peticiones conemplazamiento de huelga, deberá suspenderse la ejecución de toda sentencia; tampoco podrá practicarse embargo, aseguramiento, diligencia o desahucio en bienes propiedad de la empresa o establecimiento, salvo cuando antes de estallar la huelga se trate de: I. Asegurar los derechos del trabajador, especialmente indemnizaciones,salarios, pensiones y demás prestaciones devengadas, hasta por el importe dedos años de salario del trabajador, II. Créditos derivados de la falta de pago de las cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social; III. Asegurar el cobro de las aportaciones que el patrón tiene obligación deefectuar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; y IV. Los demás créditos fiscales. Siempre serán preferentes los derechos de los trabajadores sobre los créditos a que se refieren las fracciones II, III y IV de este precepto y, en todo caso, las actuaciones relativas a los casos de excepción señaladas en las fracciones anteriores se practicarán sin afectar el procedimiento de huelga. Los derechos de terceros propietarios de bienes afectados por unahuelga, podrán hacerse valer por separado en vía incidental, a efecto de que acreditada la legítima propiedad de los bienes afectados por lahuelga, la Junta tome las medidas que sean necesarias para restituirles la posesión de los mismos, sin que estas actuaciones afecten el derechode huelga. Artículo 927. La audiencia de conciliación se ajustará a las normas siguientes: I. La excepción de falta de personalidad promovida por el patrón seresolverá de manera inmediata y, en caso de declararla infundada, secontinuará la audiencia, en la que se observarán las normas consignadas por el procedimiento conciliatorio ante la Junta de Conciliación y Arbitraje en lo quesean aplicables; II. Si la parte actora no concurre a la audiencia de conciliación, se letendrá por no presentada, ordenándose el archivo del expediente comoasunto concluido;III. El Presidente de la Junta podrá utilizar los medios de apremio para obligar al patrón a que concurra a la audiencia de conciliación; y 117
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IV. Los efectos del aviso a que se refiere el artículo 920, fracción II, de lapresente ley no se suspenderán por la audiencia de conciliación ni por larebeldía del patrón para concurrir a ella. Artículo 931. Si se ofrece como prueba el recuento de los trabajadores, seobservarán las reglas siguientes: I. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje requerirá a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que le remita, dentro de las cuarenta yocho horas siguientes, bajo su más estricta responsabilidad, el padrónque contenga la relación de los trabajadores sindicalizados al servicio dela empresa o establecimiento de que se trate. Asimismo, requerirá al patrón, con los apercibimientos de ley, para que dentro del mismotérmino le exhiba copia de la nómina de los trabajadores, lista de raya o de asistencia, o cualquier otro documento que la Junta considere idóneopara conformar el padrón, vigente a la fecha de presentación del escritode emplazamiento de huelga. De resultar necesario, la Junta podrá requerir a otras autoridades y a las partes, para que dentro del mismo término le remitan la información que considere pertinente para laelaboración del padrón;I Bis. Las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje deberán tener disponible el padrón del sindicato que se haya registrado ante ellas yharán los demás requerimientos a que se refiere la fracción anterior. II. Una vez recibidos los documentos señalados en las fracciones anteriores, la Junta los pondrá a la vista de las partes y dentro de las setenta y dos horas siguientes señalará fecha y hora para la celebraciónde una audiencia en la que, en su caso, formularán objeciones yofrecerán pruebas al respecto; III. Serán considerados trabajadores de la empresa los que hubiesen sidodespedidos del trabajo después de la fecha de presentación del escrito deemplazamiento de huelga; IV. Para la elaboración del padrón de trabajadores con derecho a voto, no se considerarán los trabajadores de confianza ni los trabajadores que hayaningresado en el trabajo con posterioridad a la fecha de presentación del escrito de emplazamiento de huelga; V. De no haber objeciones de las partes, la Junta elaborará el padrón conbase en el cual se desahogará la prueba de recuento; en caso contrario, la Junta proveerá respecto de la admisión y deshago de las pruebas que así lo ameriten y concluido su desahogo, dentro de un término de cinco días, resolverá sobre las objeciones planteadas y elaborará el padrón definitivo de trabajadores con derecho a voto;VI. La Junta señalará el lugar, el día y la hora en que deba efectuarse el recuento, así como los documentos oficiales o idóneos con los que se identificarán los votantes, proveerá lo conducente para su desahogo; de considerarlo necesario, podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para llevar a cabo la diligencia;118
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VII. El voto será libre, directo y secreto. Únicamente tendrán derecho a ejercerlo los trabajadores de la empresa o establecimiento que concurranal recuento y que aparezcan en el padrón a que se refiere la fracción V de este artículo;VIII. El funcionario de la Junta comisionado para llevar a cabo ladiligencia requerirá a cada trabajador, antes de emitir su voto, que seidentifique en los términos que se hubiere ordenado. En caso de quealgún trabajador incumpla lo anterior, no tendrá derecho a sufragar y se asentará tal circunstancia en el acta correspondiente, dando cuenta deello a la Junta; yIX. Al término de la votación, se levantará acta circunstanciada en que se asiente el número de votos y el resultado del recuento, con la que se darácuenta a la Junta. Artículo 937. Los trabajadores tendrán la posibilidad en todo momentodespués del estallamiento de la huelga, de someter el motivo de la misma ala decisión de la Junta.Si la huelga se prolonga por más de sesenta días, sin que los trabajadoreshayan sometido el conflicto a la decisión de la Junta, el patrón o los tercerosque acrediten su interés, en cualquier momento podrán solicitar por escrito se inicie el arbitraje correspondiente. Si la Junta declara en el laudo que los motivos de la huelga son imputables alpatrón, condenará a éste a la satisfacción de las peticiones de los trabajadores encuanto sean procedentes, y al pago de los salarios correspondientes a los díasque hubiese durado la huelga. En ningún caso será condenado el patrón al pago de los salarios de los trabajadores que hubiesen declarado una huelgaen los términos del artículo 450, fracción VI de esta Ley. El arbitraje de la Junta se tramitará bajo las reglas del procedimientoordinario.Artículo 937 Bis. Si la Junta declara la terminación de la huelga, por lacausal establecida por el artículo 469, fracción II, se observarán en lo conducente las normas establecidas en el artículo 932 de esta Ley, en relación a la reanudación de las labores en la empresa o establecimiento. Artículo 938. Si la huelga tiene por objeto la celebración o revisión del contratoley, se observarán las disposiciones de este capítulo, con las modalidades siguientes:I. El escrito de emplazamiento de huelga se presentará por los sindicatos coaligados, con una copia para cada uno de los patrones emplazados, o por los de cada empresa o establecimiento, ante la Junta de Conciliación y Arbitrajecompetente; II. En el escrito de emplazamiento se señalarán el día y la hora en que sesuspenderán las labores, que deberán ser treinta o más días posteriores a lafecha de su presentación ante la Junta de Conciliación y Arbitraje; y119
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III. El Presidente, bajo su más estricta responsabilidad, hará llegar a los patronesla copia del escrito de emplazamiento directamente dentro de las 48 horas siguientes a la de su recibo, o girará dentro del mismo término los exhortos necesarios, que deberán desahogarse por la autoridad exhortada, bajo su más estricta responsabilidad, dentro de las 48 horas siguientes a su recepción.Desahogados los exhortos, deberán devolverse dentro del mismo término, de 48horas. Artículo 939. Las disposiciones de este Título rigen la ejecución de los laudos dictados por las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Son también aplicables alos laudos arbítrales, a las resoluciones dictadas en los conflictos colectivos de naturaleza económica y a los convenios celebrados ante las Juntas. Artículo 940. La ejecución de los laudos a que se refiere el artículo anterior corresponde a los Presidentes de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y a los de las Juntas Especiales, a cuyo fin dictarán las medidas necesarias para que la ejecución sea pronta expedita. Artículo 945. Los laudos deben cumplirse dentro de los quince díassiguientes al día en que surta efectos la notificación. … Artículo 947. … I. a III. … IV. Además, condenará al pago de los salarios vencidos e intereses, en sucaso, conforme a lo establecido en el artículo 48, así como al pago de laprima de antigüedad, en los términos del artículo 162. … Artículo 949. Siempre que en ejecución de un laudo deba entregarse unasuma de dinero o el cumplimiento de un derecho al trabajador, el Presidente cuidará que se le otorgue personalmente. En caso de que la parte demandadaradique fuera del lugar de residencia de la Junta, se girará exhorto alPresidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje o al Juez más próximo a sudomicilio para que se cumplimente la ejecución del laudo. Artículo 960. Si llega a asegurarse un título de crédito, se designará undepositario que lo conserve en guarda, quien estará obligado a hacer todo lonecesario para que no se altere ni menoscabe el derecho que el Títulorepresente y a intentar todas las acciones y los recursos que la ley concedepara hacer efectivo el crédito, quedando sujeto, además, a las obligaciones que impongan las leyes a los depositarios. 120
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Artículo 962. Si los bienes embargados fueren inmuebles, el Presidente ejecutor, bajo su responsabilidad, ordenará, dentro de las 24 horas siguientes, la inscripción en el Registro Público de la Propiedad. Artículo 965. … I. … II. Cuando se promueva una tercería y se haya dictado auto admisorio.El Presidente ejecutor podrá decretar la ampliación si, a su juicio, concurrenlas circunstancias a que se refieren las fracciones anteriores, sin ponerlo enconocimiento del demandado. Artículo 966. …I. … II. El embargo practicado en ejecución de un crédito de trabajo, aun cuando sea posterior, es preferente sobre los practicados por autoridades distintas de la Junta de Conciliación y Arbitraje siempre que dicho embargo se practique antes que quede fincado el remate. … … III. … Artículo 968. … A. … I. Se efectuará su avalúo por la persona que designe el Presidente ejecutor;en los casos en que el Presidente ejecutor se percate de que el avalúode los bienes es notoriamente inferior o superior a su valor, podráordenar la práctica de otro, razonando los motivos por los cualesconsidera que el avalúo no corresponde al valor del bien; II. … III. El remate se anunciará en el boletín laboral o en los estrados de laJunta, en su caso y en el palacio municipal o en la oficina de gobierno quedesigne el Presidente ejecutor. B. … I. Se tomará como avalúo el de un perito valuador legalmente autorizado,que será designado por el Presidente de la Junta y en su caso, seprocederá conforme a lo dispuesto por la fracción I del apartado A deeste artículo; II. El embargante exhibirá certificado de gravámenes expedido por el Registro Público de la Propiedad, de 10 años anteriores a la fecha en queordenó el remate. Si en autos obrare ya otro certificado, se pedirá alRegistro sólo el relativo al periodo o periodos que aquél no abarque; y 121
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III. El proveído que ordene el remate se publicará, por una sola vez, en el boletín laboral o en los estrados de la Junta, en su caso y se fijará, poruna sola vez, en la Tesorería de cada entidad federativa y en el periódicode mayor circulación del lugar en que se encuentren ubicados los bienes,convocando postores. … Artículo 969. Si los bienes embargados son una empresa o establecimiento, se observará el procedimiento siguiente: I. Se efectuará un avalúo por perito que se solicitará por el Presidente de laJunta a Nacional Financiera, SNC, o a alguna otra institución oficial; II. … III. Es aplicable lo dispuesto en la fracción III del apartado A del artículoanterior, referente a muebles; y IV. … Artículo 970. Postura legal es la que cubre las dos terceras partes del avalúo. La persona que concurra como postor deberá presentar por escrito su posturay exhibir en un billete de depósito de Nacional Financiera, SNC, el importe de 10 por ciento de su puja. Artículo 977. Las tercerías se tramitarán y resolverán por el Pleno o por laJunta Especial que conozca del juicio principal, sustanciándose en formaincidental, conforme a las normas siguientes: I. … II. La Junta ordenará que se tramite la tercería por cuerda separada y citará alas partes a una audiencia, dentro de los 10 días siguientes, en la que las oirá;y, después de desahogadas las pruebas, dictará resolución; III. … IV. Las tercerías no suspenden la tramitación del procedimiento. La terceríaexcluyente de dominio suspende únicamente el acto de remate; la depreferencia, el pago del crédito; y V. …Artículo 979. Cuando exista un conflicto individual o colectivo, los trabajadores podrán solicitar a la Junta, para los efectos del artículo 113, que prevenga a la autoridad jurisdiccional o administrativa ante la que se tramiten juicios en los que se pretendan hacer efectivos créditos contra el patrón para que, antes dellevar a cabo el remate o la adjudicación de los bienes embargados, lesnotifique para garantizar el derecho preferente que la ley les concede en dicha disposición.Si resultan insuficientes los bienes embargados para cubrir los créditos de todos los trabajadores, se harán a prorrata, dejando a salvo sus derechos. 122
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Artículo 980. La preferencia se sustanciará conforme a las reglas siguientes: I. La preferencia deberá solicitarse por el trabajador ante la Junta en quetramite el conflicto en que sea parte, indicando específicamente cuáles son las autoridades ante las que se sustancian juicios en los que puedan adjudicar o rematar bienes del patrón, acompañando copias suficientes de su petición,para correr traslado, a las partes contendientes en los juicios de referencia; II. Si el juicio se tramita ante la autoridad judicial, la Junta la prevendrá haciéndole saber que los bienes embargados están afectos al pago preferentedel crédito laboral y que, por tanto, antes de rematar o adjudicar los bienes del patrón, deberá notificar al trabajador a fin de que comparezca a deducir sus derechos; y III. Tratándose de créditos fiscales, cuotas que se adeuden al InstitutoMexicano del Seguro Social, al Sistema de Ahorro para el Retiro o aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, bastará que la Junta remita oficio a la autoridad quecorresponda, indicándole la existencia de juicios laborales cuyas prestaciones están pendientes de cubrirse para que, antes de adjudicar o rematar los bienes del patrón, se proceda conforme al artículo anterior. Artículo 985. Cuando la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sin haber mediado objeción de los trabajadores, modifique el ingreso global gravabledeclarado por el causante, y éste haya impugnado dicha resolución, podrá solicitar a la Junta de Conciliación y Arbitraje, dentro de los 3 días siguientes a aquel en que haya presentado la impugnación correspondiente, lasuspensión del reparto adicional de utilidades a los trabajadores, para lo cualadjuntará: I. … a) a b) … II. Copia de la resolución dictada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y III. El nombre y domicilio de los representantes de los trabajadoressindicalizados, no sindicalizados y de confianza. Artículo 986. La Junta, al recibir el escrito del patrón, comprobará que reúnalos requisitos señalados en el artículo anterior, en cuyo caso inmediatamentecorrerá traslado a los representantes de los trabajadores para que, dentro detres días, manifiesten lo que a su derecho convenga; transcurrido el plazo,acordará lo conducente.… Artículo 987. Cuando trabajadores y patrones lleguen a un convenio oliquidación de un trabajador, fuera de juicio, podrán concurrir ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje y las Especiales, solicitando su aprobación y ratificación, en los términos a que se refiere el párrafo segundo del artículo 33de esta ley, para cuyo efecto se identificarán a satisfacción de aquélla. 123
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En los convenios en que se dé por terminada la relación de trabajo deberádesglosarse la cantidad que se entregue al trabajador por concepto de salario,de prestaciones devengadas y de participación de utilidades. En caso de que la Comisión Mixta para la Participación de las Utilidades en la empresa o establecimiento aún no haya determinado la participación individual de los trabajadores, se dejarán a salvo sus derechos, hasta en tanto se formule el proyecto del reparto individual. Los convenios celebrados en los términos de este artículo seránaprobados por la Junta de Conciliación y Arbitraje competente, cuandono afecten derechos de los trabajadores, y tendrán efectos definitivos,por lo que se elevarán a la categoría de laudo ejecutoriado.Artículo 989. Los trabajadores podrán solicitar, por conducto de la Junta deConciliación y Arbitraje correspondiente, que el patrón les expida constanciaescrita que contenga el número de días trabajados y el salario recibido, en los términos señalados en el artículo 132, fracción VII, de esta ley.Artículo 991. En los casos de rescisión previstos en el artículo 47, el patrón podrá acudir ante la Junta de Conciliación y Arbitraje competente a solicitarque se notifique al trabajador el aviso a que el citado precepto se refiere, porlos medios indicados en el mismo. La Junta, dentro de los cinco días siguientes al recibo de la promoción, deberá proceder a la notificación. Se deroga.Artículo 992. Las violaciones a las normas de trabajo cometidas por los patrones o por los trabajadores, se sancionarán de conformidad con las disposiciones de este Título, independientemente de la responsabilidad que les corresponda por el incumplimiento de sus obligaciones, sin perjuicio de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales y de las consecuencias jurídicas que procedan en materia de bienes y servicios concesionados. La cuantificación de las sanciones pecuniarias que en el presente Título se establecen, se hará tomando como base de cálculo la cuota diaria desalario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la violación.Para la imposición de las sanciones, se tomará en cuenta lo siguiente: I. El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de lainfracción; II. La gravedad de la infracción; III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse; IV. La capacidad económica del infractor, yV. La reincidencia del infractor. En todos los casos de reincidencia se duplicará la multa impuesta por la infracción anterior. 124
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Se entiende por reincidencia, para los efectos de esta Ley y demás disposiciones derivadas de ella, cada una de las subsecuentesinfracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente, siempre que ésta no hubiese sido desvirtuada. Cuando en un solo acto u omisión se afecten a varios trabajadores, seimpondrá sanción por cada uno de los trabajadores afectados. Si con unsolo acto u omisión se incurre en diversas infracciones, se aplicarán las sanciones que correspondan a cada una de ellas, de manera independiente. Cuando la multa se aplique a un trabajador, ésta no podrá exceder al importe señalado en el artículo 21 Constitucional. Artículo 993. Al patrón que no cumpla las normas que determinan el porcentaje o la utilización exclusiva de trabajadores mexicanos en las empresas o establecimientos se le impondrá una multa por el equivalente de250 a 2500 veces el salario mínimo general. Artículo 994. Se impondrá multa, por el equivalente a:I. De 50 a 250 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumpla las disposiciones contenidas en los artículos 61, 69, 76 y 77; II. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumpla las obligaciones que le impone el Capítulo VIII del Título Tercero, relativo a laParticipación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas; III. De 50 a 1500 veces el salario mínimo general al patrón que no cumpla las obligaciones señaladas en el artículo 132, fracciones IV, VII, VIII, IX, X, XII y XIV;IV. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no cumplacon lo dispuesto por la fracción XV del artículo 132; V. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que no observe enla instalación de sus establecimientos las normas de seguridad e higiene o las medidas que fijen las leyes para prevenir los riesgos de trabajo; VI. De 250 a 5000 veces el salario mínimo general, al patrón que cometa cualquier acto o conducta discriminatoria en el centro de trabajo; al querealice actos de hostigamiento sexual o que tolere o permita actos de acoso u hostigamiento sexual en contra de sus trabajadores; yVII. De 250 a 2500 veces el salario mínimo general, al patrón que viole las prohibiciones contenidas en el artículo 133, fracciones II, IV, VI y VII. Artículo 995. Al patrón que viole las prohibiciones contenidas en elartículo 133 fracciones XIV y XV, y las normas que rigen el trabajo de las mujeres y de los menores, se le impondrá una multa equivalente de 50 a2500 veces el salario mínimo general. 125
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Artículo 995 Bis. Al patrón que infrinja lo dispuesto en el artículo 22 Bis,primer párrafo de esta Ley, se le castigará con prisión de 1 a 4 años ymulta de 250 a 5000 veces el salario mínimo general. Artículo 996. Al armador, naviero o fletador, se le impondrá multa por elequivalente a: I. De 50 a 500 veces el salario mínimo general, si no cumple las disposiciones contenidas en los artículos 204, fracción II, y 213, fracción II; y II. De 50 a 2500 veces el salario mínimo general, al que no cumpla la obligación señalada en el artículo 204, fracción IX. Artículo 997. Al patrón que viole las normas protectoras del trabajo del campoy del trabajo a domicilio, se le impondrá multa por el equivalente de 250 a 2500veces el salario mínimo general. Artículo 998. Al patrón que no facilite al trabajador doméstico que carezca de instrucción, la asistencia a una escuela primaria, se le impondrá multa por elequivalente de 50 a 250 veces el salario mínimo general. Artículo 999. Al patrón que viole las normas protectoras del trabajo en hoteles, restaurantes, bares y otros establecimientos semejantes, se le impondrá multapor el equivalente de 50 a 2500 veces el salario mínimo general. Artículo 1000. El incumplimiento de las normas relativas a la remuneración de los trabajos, duración de la jornada y descansos, contenidas en un contrato ley, o en un contrato colectivo de trabajo, se sancionará con multa por el equivalente de 250 a 5000 veces el salario mínimo general.Artículo 1001. Al patrón que viole las normas contenidas en el Reglamento Interior de Trabajo, se le impondrá multa por el equivalente de 50 a 500 veces el salario mínimo general. Artículo 1002. Por violaciones a las normas de trabajo no sancionadas eneste Capítulo o en alguna otra disposición de esta Ley, se impondrá al infractormulta por el equivalente de 50 a 5000 veces el salario mínimo general. Artículo 1003. … Los Presidentes de las Juntas Especiales y los Inspectores del Trabajo, tienenla obligación de denunciar al Ministerio Público al patrón de una negociaciónindustrial, agrícola, minera, comercial o de servicios que haya dejado de pagar o pague a sus trabajadores cantidades inferiores a las señaladas como salariomínimo general. 126
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Artículo 1004. … I. Con prisión de seis meses a tres años y multa que equivalga hasta 800veces el salario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, cuando el monto de la omisión no exceda del importe de un mes de salariomínimo general del área geográfica de aplicación correspondiente; II. Con prisión de seis meses a tres años y multa que equivalga hasta 1600veces el salario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, cuando el monto de la omisión sea mayor al importe de un mes, pero no exceda de tres meses de salario mínimo general del área geográfica de aplicación correspondiente; y III. Con prisión de seis meses a cuatro años y multa que equivalga hasta 3200veces el salario mínimo general, conforme a lo establecido por el artículo 992, si la omisión excede a los tres meses de salario mínimo general del área geográfica de aplicación correspondiente. Se deroga. Artículo 1004-A. Al patrón que no permita la inspección y vigilancia que las autoridades del trabajo practiquen en su establecimiento, se le aplicará unamulta de 250 a 5000 veces el salario mínimo general. Artículo 1004-B. El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere elartículo 15-B de la Ley, se sancionará con multa por el equivalente de 250a 2500 veces el salario mínimo general. Artículo 1004-C. A quien utilice el régimen de subcontratación de personal en forma dolosa, en términos del artículo 15-D de esta Ley, se le impondrá multa por el equivalente de 250 a 5000 veces el salario mínimogeneral. Artículo 1005. Al Procurador de la Defensa del Trabajo o al apoderado orepresentante del trabajador, se les impondrá sanción de seis meses a tres años de prisión y multa de 125 a 1250 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en los casos siguientes: I. a II. … Artículo 1006. A todo el que presente documentos o testigos falsos se le impondrá una pena de seis meses a cuatro años de prisión y multa de 125 a 1900 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal.Tratándose de trabajadores, la multa será el salario que reciba el trabajador en una semana. Artículo 1008. Las sanciones administrativas de que trata este Título seránimpuestas, en su caso, por el Secretario del Trabajo y Previsión Social, por los Gobernadores de los Estados o por el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, 127
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quienes podrán delegar el ejercicio de esta facultad en los funcionarios subordinados que estimen conveniente, mediante acuerdo que se publique en el periódico oficial que corresponda.Artículos TransitoriosPrimero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de supublicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. Los patrones contarán con treinta y seis meses a partir de laentrada en vigor del presente Decreto, para realizar las adecuaciones a las instalaciones de los centros de trabajo, a fin de facilitar el acceso ydesarrollo de actividades de las personas con discapacidad. Asimismo, los patrones contarán con doce meses a partir de la entradaen vigor del presente Decreto, para proceder a realizar los trámitesconducentes para afiliar el centro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. Tercero. Las autoridades competentes contarán con seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para instrumentar lasacciones que permitan atender las obligaciones a su cargo que derivande los artículos 365 Bis, 391 Bis y 424 Bis de la Ley Federal del Trabajo. Cuarto. Los sindicatos de oficios varios existentes conservarán suregistro y su personalidad jurídica en los términos previstos en la LeyFederal del Trabajo. Quinto. Los Plenos de las Juntas Federal y Locales de Conciliación yArbitraje adecuarán su Reglamento al presente Decreto, en el término de seis meses, a partir de su publicación en el Diario Oficial de laFederación. Sexto. Las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje podrán adoptar el servicio profesional de carrera a que se refiere el artículo 525-Bis de la ley, acorde a su régimen jurídico local. Séptimo. Los Presidentes de las Juntas Federal y Locales deConciliación y Arbitraje establecerán los lineamientos para el sistema de formación, capacitación y actualización jurídica del personal de su respectiva Junta dentro de los seis meses siguientes a que entren envigor las presentes reformas. Octavo. El Servicio Público de Conciliación deberá quedar integrado amás tardar para el ejercicio presupuestal siguiente a aquél en que entren en vigor las presentes reformas. Noveno. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social deberá expedir lastablas de enfermedades de trabajo y de valuación de incapacidadespermanentes resultantes de los riesgos de trabajo, en un término de seis meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, en tanto se seguirán aplicando las tablas a que se refieren los artículos 513 y 514 que se reforman. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje deberá establecer el registro de peritos médicos en materia de medicina del trabajo a que se refiere el 128
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artículo 899-I de este Decreto, dentro de los treinta días siguientes a laentrada en vigor del mismo. Los peritos médicos en materia de medicina del trabajo contarán con unperiodo de seis meses, a partir de que la Junta Federal de Conciliación yArbitraje establezca el registro a que se refiere el párrafo anterior, para obtener el registro correspondiente; vencido el plazo señalado, la Junta no recibirá los peritajes que emitan peritos que carezcan de registro. Décimo. Los Procuradores Auxiliares de la Defensa del Trabajo que no cuenten con el título y la cédula profesionales a que se refiere el artículo 533 contarán con un término de cinco años para obtenerlo, contado apartir de que entren en vigor las presentes reformas. Décimo primero. El personal jurídico de las Juntas de Conciliación yArbitraje que no cuente con el título y la cédula profesionales a que se 129
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130refieren los artículos 626, fracción II; 627, fracción II; 627-B, fracción II; 628, fracción II; y 629 contarán con un término de cinco años paraobtenerlo, contado a partir de que entren en vigor las presentesreformas. Décimo segundo. A los representantes de los trabajadores y de los patrones actualmente en funciones a que se refiere el artículo 665 no les serán exigibles los requisitos de la fracción II de dicho artículo. Décimo tercero. Las retribuciones a que se refiere el artículo 631 entrarán en vigor a partir del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación yde las entidades federativas. Décimo cuarto. Los juicios iniciados con las disposiciones anteriores a lapresente reforma deberán concluirse de conformidad con ellas. Décimo quinto. La supresión de las Juntas de Conciliación Permanentessurtirá efectos a los noventa días naturales posteriores a aquél en queentre en vigor el presente Decreto. Las autoridades competentes deberán realizar las acciones conducentes para que los asuntos que estuvieren en trámite, se atiendan por lasJuntas de Conciliación y Arbitraje que corresponda. Las autoridades competentes deberán adoptar las medidas administrativas correspondientes respecto al personal de las Juntas deConciliación Permanentes que se extinguen.” Palacio Legislativo de San Lázaro, a ------de marzo de 2010. Diputado José Gerardo de los Cobos Silva __________________________ Diputada Nancy González Ulloa __________________________ Diputado César Octavio Madrigal Díaz __________________________ Diputada Norma Sánchez Romero __________________________
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